| 释义 |
律师分析：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条规定，纳税人开具虚假的发票或者其他凭证，或者虚开发票等行为，都会被税务机关依法查处，处以罚款并追缴税款。因此，小规模纳税人即使没有进项，也不能随意开具发票，否则就属于虚开发票，违法行为将受到处罚。
【法律依据】：
《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条 纳税人开具虚假的发票或者其他凭证，或者虚开发票，发生下列情形之一的，由税务机关依法查处，处以罚款，并追缴税款：（一）骗取出口退税，骗取出口抵免税款；（二）骗取进项税额抵扣；（三）骗取出口退税，骗取出口抵免税款后，以虚假的形式转让货物、劳务；（四）骗取增值税专用发票，骗取其他税款；（五）其他违反税收法律、行政法规规定的情形。
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