| 释义 |
法律主观：
中华人民共和国国务院令第385号 《 法律援助 条例》已经2003年7月16日国务院第15次常务会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。 法律援助条例 第一章总则 第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，制定本条例。 第二条符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得 法律咨询 、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。 第四条国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。 中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。 第五条 直辖市 、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。 法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。 第六条律师应当依照 律师法 和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。 第七条国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。 第八条国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。 第九条对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。 第二章法律援助范围 第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： （一）依法请求 国家赔偿 的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给 抚恤金 、救济金的； （四）请求给付 赡养费 、 抚养费 、 扶养 费的； （五）请求支付劳动报酬的； （六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。 公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。 第十一条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助： （一） 犯罪嫌疑人 在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； （二） 公诉 案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民 法院 受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。 第十二条公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。 被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处 死刑 而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。 第十三条本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。 申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。 第三章法律援助申请和审查 第十四条公民就本条例第十条所列事项申请法律援助，应当按照下列规定提出： （一）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请； （二）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请； （三）请求给付 赡养 费、 抚养 费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请； （四）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请； （五）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。 第十五条本条例第十一条所列人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被 羁押 的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。 第十六条申请人为无民事行为能力人或者 限制民事行为能力人 的，由其法定代理人代为提出申请。 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。 第十七条公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料： （一） 身份证 或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明； （二）经济困难的证明； （三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。 申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。 第十八条法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。 对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。 第十九条申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。 第四章法律援助实施 第二十条由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。 第二十一条法律援助机构可以指派 律师事务所 安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。 第二十二条办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物。 第二十三条办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助： （一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的； （二）案件终止审理或者已被撤销的； （三）受援人又自行 委托律师 或者其他代理人的； （四）受援人要求终止法律援助的。 第二十四条受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。 法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。 法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。 第二十五条法律援助机构对公民申请的法律咨询服务，应当即时办理；复杂疑难的，可以预约择时办理。 第五章法律责任 第二十六条法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分： （一）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的； （二）办理法律援助案件收取财物的； （三）从事有偿法律服务的； （四）侵占、私分、挪用法律援助经费的。 办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十七条律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。 第二十八条律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚： （一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的； （二）办理法律援助案件收取财物的。 有前款第（二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。 第二十九条律师办理法律援助案件违反职业道德和执业纪律的，按照律师法的规定予以处罚。 第三十条司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章附则 第三十一条本条例自2003年9月1日起施行。
法律客观：
新修订的《海南省法律援助规定》5月1日起施行。新修订的规定增加了三类民生法律援助事项等内容,扩大了法律援助的范围。法援范围扩大至各民生事项新修订的规定提出,法律援助是维护困难群众合法权益、促进解决民生问题的重要途径和手段。法律援助应当紧密结合经济社会发展实际,充分考虑困难群众维护合法权益的现实需求,将更多涉及民生的事项纳入法律援助事项范围,进一步降低法律援助的门槛,扩大覆盖面,使更多困难群众能够得到法律援助。新修订的规定增加下列因经济困难申请法律援助的事项:第一,因劳动合同解除、终止请求支付经济补偿、赔偿金的;第二,请求征地、房屋拆迁补偿的;第三,妇女请求损害赔偿的。新修订的规定针对海南省律师资源分布不均、部分市县法律援助办案人员缺乏的问题,明确海南省人民政府司法行政部门应当合理调配律师跨行政区域办理法律援助案件,加强对贫困地区和律师资源短缺地区法律援助工作扶持。新修订的规定还明确,经住所地或者经常居住地乡镇人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会证明,家庭人均月收入低于市、县、自治县人民政府规定的最低生活保障标准1.5倍的;流浪、乞讨人员正在接受救助管理机构救助的,应当认定为经济困难,可以申请法律援助。新修订的规定要求,有下列情形之一的,法律援助机构可以决定先行提供法律援助:距法定时效届满不足七日,需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议的;需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的;有其他紧急或者特殊情形的。细化条文与新刑诉法相衔接修改后的刑事诉讼法施行后,《海南省法律援助规定》中关于犯罪嫌疑人和被告人申请法律援助的规定与之不相符,而且很多规定过于笼统,不便于公众知晓和操作。新修订的规定明确,刑事诉讼中有下列情形之一的,本人及其法定代理人或者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助:犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的;被告人自案件被人民法院受理之日起,因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的。新修订的规定指出,刑事诉讼中有下列情形之一的,公安机关、人民检察院和人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助:犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,没有委托辩护人的;犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的;犯罪嫌疑人、被告人是未成年人,没有委托辩护人的。强制医疗案件的被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的,人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助。规范法援人员行为强化监管针对法律援助人员办理法律援助案件中存在敷衍、走形式、甚至损害当事人合法权益的问题,应进一步规范法律援助人员的办案行为,提高办案质量。有关部门应加强监督管理,督促法律援助人员自觉履行法律援助义务。新修订的规定要求,法律援助人员应当遵守有关法律法规,恪守职业道德和执业纪律,做好会见、
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