| 释义 |
完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态， 健全就业需求调查和失业预警监测机制。
创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。
就业的含义是指在法定年龄内的劳动者所从事的为获取报酬进行的务工劳动。就业是民生之本，也是社会经济发展的基础与前提。
创业与就业的区别：
1、思维模式不一样
一个人的想法决定了一个人做法，有人创业是为了获得更多的自由，有人创业是为了证明自身的价值，有人创业是为了赚取更多的金钱，有人创业是为了获得他人的尊重，还有人创业是为了逃避就业的竞争。
2、理财方式不一样
创业者有钱不会投资消费，不会投资享受，而是投资市场开发，投资产品更新，投资团队打造，投资客户服务，看一个人的钱从哪里来，就看他把钱花到哪里去，这就是创业者与就业者的区别。
3、时间管理不一样
就业者的时间是别人的，创业者的时间是自己的，就业者是靠自己的体力和智力在挣钱，创业者靠别人的体力和智力在赚钱。
4、责任意识不一样
创业者是需要对企业后果负责任的人，所以创业者的生存意识，危机意识，竞争意识，创新意识比较强，一个从小就害怕担责任的人，最好不要去创业，因为你承担不起这份责任。
5、承受能力不一样
看一个人能否有成就，就看这个人在成功与失败时的承受能力有多大，有的人有点小成就心花怒放，有点小挫折就心灰意冷，这种人往往成就了不大事业，也不适合创业。
法律依据
《中华人民共和国就业促进法》
第二十一条 国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。
国家支持民族地区发展经济，扩大就业。
第二十三条 各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
第四十二条 县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。
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