| 问题 | 国企改制政策是怎样的 |
| 释义 | 我国的国企改革之路，始于七十年代末改革开放之初。经过二十多年国企改革的探索和实践，我们找到了我国经济体制的发展方向就是要建立完善的社会主义市场经济体制，就是要进行制度改革和创新，而国企改革特别是以产权制度改革为突破口的国企改革就成为整个经济体制改革的中心环节。 为了推进国有企业产权制度改革与创新，彻底解决人们对于产权改革的模糊认识，十六届三中全会的《决定》在进一步明确非公有制经济合法地位的同时，指出了国有产权改革的方向实行投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步把国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，同时，国有资本要从一般性竞争领域逐步退出。 一、国有企业改制的规定有哪些 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。 （一）国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 （二）国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 （三）国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 （四）国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。 （五）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。 二、企业改制方式有哪些 1、采取的基本方式：双退或单退。 2、职工理顺劳动关系的政策依据。 3、资产处置方法：包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职工集体购买、用补偿费置换成个人股权等办法；对非上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、用减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等方式理顺职工劳动关系；对暂不具备产权制度改革条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法人、社会自然人、本企业经营者或职工集体实行出售式租赁等等。 |
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