| 问题 | 公共组织财务管理的行政方法具体有哪些特点 |
| 释义 | 行政事业单位是国家为满足社会共同需要而举办的，行政事业单位一般没有社会生产职能，主要从事各种非营利性的业务活动。因此，行政事业单位在开展业务工作过程中的资金耗费，不可能像企业那样通过生产经营成果的销售，实现价值补偿并取得利润，进而实现简单再生产和扩大再生产。虽然有些行政事业单位按照国家政策规定依法组织了一部分收入，但绝大多数行政事业单位或者自身基本没有收入，或者自身组织的收入难以抵补支出耗费需要国家财政拨付经费，以保证行政事业单位完成工作任务和开展业务活动的资金需要。行政事业单位及其资金运动的性质，决定了行政事业理财具有如下特点：[3] (一)预算管理的主导性预算管理是行政事业理财的中心工作。从财政部门同行政事业单位的关系上看。财政部门通过预算向行政事业单位分配财政资金；同时，财政部门通过对单位预算的管理，将单位取得的包括财政拨款在内的各项财务收支，全部纳入单位预算，统一核算、统一管理。从行政事业单位自身来看，单位的财务收支主要是通过预算进行管理的。年初单位需要编制年度预算，单位预算按照一定程序报经批准后，作为年度各项财务活动的重要依据，各项财务收支管理都要按照预算执行；年终对年度预算执行情况进行总结和分配。可以说，单位的各项理财工作主要是围绕单位预算而展开的。所以，预算管理是行政事业理财的中心。在行政事业理财中起着主导作用。 (二)涉及范围的广泛性行政事业单位遍布全国城乡，点多面广。行政单位有国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和党派、人民团体，事业单位有文教科卫事业单位、社会优托事业单位、农林水气事业单位、工交商贸事业单位等等。这些单位从事的业务工作，既涉及国家政权建设和经济发展，又涉及社会进步，与广大人民群众的物质文化生活紧密相连。行政事业理财是为行政事业单位完成工作任务和开展业务活动服务的，其涉及范围也就十分广泛。 (三)管理办法的多样性行政事业单位种类很多，业务特点各异，财务收支状况也不尽相同。为了适应行政事业单位这一特点，国家对不同类型的单位实行了不同的理财办法。一是在财务制度上，国家分别制定了适用于行政单位的《行政单位财务规则》和适用于各类事业单位的《事业单位财务规则》。同时，为了适应一些行业特点突出的事业单位财务管理需要，国家制定了科学事业单位、高等学校、中小学校、文化事业单位、文物事业单位、体育事业单位、广播电视事业单位、计划生育事业单位、农业事业单位等分行业事业单位财务制度。二是在财政对行政事业单位的拨款形式和数额上，国家根据各类行政事业单位的不同情况，有的实行定额拨款，有的实行定项拨款，有的拨款多，有的拨款少，有的财政不拨付经费；少数收入大于支出较多的单位，还实行收入上缴办法。三是行政事业单位在严格执行国家统一制定的财务制度的前提下，还要根据各自理财的需要，制定单位内部财务管理办法。 |
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