| 问题 | 中华人民共和国黄河保护法规定,国家在黄河流域实行水资源什么制度? |
| 释义 | 中华人民共和国在黄河流域实行水资源刚性约束制度。 实施水资源刚性约束制度的内容主要包括以下几个方面： 1、确定生态水量，严格控制取水规模，保证生态用水的需求； 2、制定水污染物排放总量控制制度，对不同污染物实行总量控制； 3、将水资源开发利用与生态环境保护结合起来，实行集约化、高效化节约用水； 4、完善水资源信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权； 5、依据水资源管理和保护要求，实行严格的监管措施，加强对水环境违法行为的查处和处罚。 初步考虑重点从三个方面来落实刚性约束的要求： 1、建立一系列硬指标。这些硬指标包括：河湖生态流量、地下水水位等保护生态方面的指标；江河水量分配方案、地下水取水总量、各地区可用水量等总量控制方面的指标；还有万元国内生产总值用水量、强制性用水标准和定额等用水效率方面的指标。通过这些指标，严控用水总量，提高用水效率，提升水生态系统的质量和稳定性，倒逼各地和各行各业都来节约保护水资源； 2、采取一系列硬措施。包括：严格生态流量监管和地下水水位管控，严格水资源论证和取水许可管理，对水资源超载地区暂停新增取水许可，加快推进水资源超载问题治理，特别要强化监督检查考核。通过这一系列的硬措施，规范全社会水资源开发利用行为，约束和抑制不合理用水需求，全面遏制用水浪费现象，改善水生态环境，把刚性约束硬指标落到实处； 3、形成一系列硬约束。通过建立硬指标和采取硬措施，切实落实以水而定、量水而行，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，也就是“有多少汤泡多少馍”，推动形成国土空间格局、产业优化调整、城市规划布局等一系列硬约束。通过硬指标、硬措施、硬约束，逐步实现我国人口、经济与水资源相均衡，为全面建设社会主义现代化国家提供水安全支撑。 综上所述，水资源刚性约束制度其目的是协调黄河流域水资源的开发和利用，保护黄河流域生态环境，维护黄河流域的持续发展。 【法律依据】： 《中华人民共和国黄河保护法》第四十七条 国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。国务院水行政主管部门依法组织黄河流域水资源统一调度的实施和监督管理。 |
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