| 问题 | 划分标段或标包的类型 |
| 释义 | 《招标投标法》第十九条规定招标项目需要划分标段的，招标人应当合理划分标段，并在招标文件中载明。实际操作中一个招标采购项目划分标段或标包有这几种类型： 一是包含多个类型、不同技术规格要求、不同产品的复杂项目。这类项目只有划分标段才能有符合要求的投标人分别投标。 二是合同履行期限、自然地理条件限制要求。比如政策原因需要加快项目进度，只有中标人同时进场开工才能满足工期要求。自然地理奇特，不划分标段没有满足项目的合格投标人。 三是合同规模。规模过大，符合条件的投标人过少，不划分标段的话无法保质保量完成项目，增加合同履行风险。 四是潜在投标人的状况。不划分标段无法达到充分竞争要求。 一、投标人在递交标书应注意的问题 《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人（招标代理）收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标文件递交截止时间后，收到的投标文件少于三家的，招标人（招标代理）应当宣布本项目流标。再经过相关部门审核后，决定是否重新进行招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人（招标代理）应当拒收。 投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。 在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。 如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以邮戳为准。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人（招标代理）应当原封退回，不得进入开标阶段。 招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人（招标代理）必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。 为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当流标。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。 全网标流程电子标书，投标人应当在投标文件的截止时间前上传至指定网站，并保证电子标书能正常解密。如超时上传或无法正常解密，视为无效标。 二、工程招标方式有哪些 1、公开招标。属于非限制性竞争招标，这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，大大降低串标、抬标和其他不正当交易的可能性，最符合招标投标优胜劣汰和三公原则的招标方式，常用的采购方式。 2、邀请招标。属于有限竞争性招标，也称选择性招标。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。 |
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