| 问题 | 承包合同的性质是什么 |
| 释义 | （一）承包合同以完成一定的工作为目的； （二）承包人完成工作的独立性定作人与承包人之间定立承包合同，一般是建立在对承包人的能力、条件行人的基础上；（三）承包合同多属个别商订的合同，定作物往往具有一定的特定性； （四）承包合同为诺成合同； （五）承包合同为有偿合同。 一、建筑安装承包合同条例是否废止 我国先前提出的《建筑安装承包合同条例》已经废止了，其中相关的规定在我国《民法典》中进行了重新规定。《民法典》规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。 二、土地承包合同纠纷起诉状应明确的问题 (一)因外部承包而引发纠纷 二十世纪八十年代后期以来，由于从事农业生产的收益相对较低，一些农民不愿意种地，部分农村土地被发包给集体经济组织以外的单位或者个人承包经营。但外部承包合同比较容易发生纠纷。随着农村经济结构的调整，有些地方的土地在升值，农民又开始愿意种植土地，此时就出现了农民对集体经济组织以外的人承包土地不满的情况，一些地方的集体经济组织迫于压力只得要求与承包人解除合同。外部承包合同发生纠纷的原因，有承包人违约引起的，也有因订立合同未经民主程序引起的。根据有关法律规定，将农村土地发包给集体经济组织以外的人承包要经过大部分村民同意，即要通过一定的民主程序决定。有的发包方以合同未经民主程序为由要求确认合同无效或解除合同。 (二)因承包方违约而引发纠纷 在承包合同履行过程中，承包人要按照合同约定交纳承包费；要维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；要合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。在实践中，承包方不履行合同义务的主要有两种： 1、承包人没有按约定交付承包费，拖欠承包费。承包人拖欠承包费有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见；有的是因为经营不善，交纳承包费困难；有的是故意不交纳承包费。有的承包费经发包方同意予以减少，但由于没有书面证据，发包方负责人更换后不能得到继续认可也是发生纠纷的一个原因。 2、承包人擅自改变土地用途，进行破坏性、掠夺性经营。例如，在承包期内，承包人未经发包人同意，也未经有关部门批准，即在承包土地上建楼房，搞房地产经营。又如，某村将本村的一片果园承包给本村的一位农民经营，该农民见果园下面有沙子，卖沙子比搞果园经营赚钱，于是该农民在果园时挖沙卖沙，改变了土地的使用方式，进行破坏性、掠夺性经营。 (三)因发包方违约而引发纠纷 在农业承包合同履行过程中，发包方要依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；要维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；要尊重承包方的生产经营权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。这些都是发包方应当履行的义务。在实践中，发包方违约的主要有： 1、干涉承包方的经营权、自主权，如有些发包方强令承包方搞样板田，种植农民不愿种植的作物，否则即将承包方自主种植的作物予以铲除等。 2、发包方非法变更或解除合同，单方收回土地或将承包土地部分发包于第三人。有些村干部看到原来订立的农业承包合同收取的承包费较低，而如果按现在的市场行情重新发包将会获取更大的利益，于是在利益驱动及其他因素的影响下，发包方起诉承包方要求变更、解除合同，承包人则不同意变更、解除合同，就引起纠纷。 3、强迫或阻碍土地承包经营权的流转或侵犯妇女的合法承包权。 4、没有按合同约定交付承包地。 (四)因征地补偿费问题而引发纠纷 因承包土地被征用，承包方不接受补偿方案而引发纠纷。农业承包合同履行期限一般较长，承包人为了生产经营的需要，一般要进行一定的先期投入。在承包期内，因工业占地或其他项目征地，承包合同需要解除。承包合同解除后，承包方与发包方就补偿问题达不成协议就会引发纠纷。 三、建设工程的承包有哪些类型 建设工程的承包有以下类型： 1、工程总承包是指具有工程总承包相应资质能力的单位对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工等建设全过程，或至少包括工程施工和工程施工图设计等若干阶段的工程建设实行全面承包，工程总承包单位按照总承包合同对工程建设的质量、安全、工期、造价等承担责任； 2、专业承包是指项目建设单位将工程中某些专业工程，依法发包给具有相应专业承包资质企业的一种承包模式，专业承包人直接对项目建设单位负责，与其签订专业承包合同，对工程施工质量、安全、工期、造价等承担责任； 3、专业分包是指总承包人将工程中的某些专业工程依法分包给具有相应专业承包资质企业的一种承包模式，专业工程分包后，总承包人仍然按照总承包合同对项目建设单位承担专业工程的全部责任，专业分包服从总承包人的管理，并对项目建设单位承担连带责任； 4、劳务分包是指总承包人、专业承包人或者专业分包人将全部或部分劳务作业分包给具有劳务承包资质企业的一种承包模式。劳务作业承包人必须自行完成所承包的工作任务。 |
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