| 问题 | 国家利益的界定及损害国家利益的标准 |
| 释义 | 1、国家利益的内涵 关于国家利益的内涵，笔者认为国家利益的认证规则是由政治过程的原则提供的，即政治过程具有独立的规范伦理，并具有民主程序。换句话说，国家利益最确切的含义在于它是国家偏好的真实表达。在界定国家利益的内涵时应该坚持两个原则： 其一，用各种客观对象的总和作为利益的上位概念。首先，利益具有客观性，是独立存在于人们的主观意志之外的东西。或者说，利益并不是人们的一种主观需求，而是被人们主观需求认定的客观对象。国家利益与国家需求之间有着必然联系，但是二者之间不能划等号。 其次利益包罗万象，既有物质的，也有精神的；既有国内的，也有国外的；既有经济的，也有政治的和军事的；既有现实的，也有长远的或者潜在的。总之，国家需求所认定的一切东西，都包括在国家利益的范畴之内。其二，遵循精简的原则。国家利益是一个十分复杂而抽象的概念，它的外延范围很广，包括的内容很多，因而它的内涵应当小而准确，它的定义应当尽可能地简明扼要。 综上所述，国家利益的内涵可以界定为：一个民族国家相对于其他民族国家而言所规定的客观因素的综合。这一定义包含四层含义：第一，国家利益的载体只能是国家，而不是政府、阶级、集团；第二，国家是在国际政治意义上使用的民族国家，而不是政治国家以及非国家行为体（如国际组织、跨国公司等）；第三，国家轻视绝对利益，注重相对利益，即保持自己相对于其他国家的权力地位或权力差距；第四，国家利益是有物质内容的，是某种特定客观实在的综合。 2、损害国家利益的标准 国家利益肯定是通过国家所制定的法律、行政法规及政府的政策所确定下来的，并非随时间变化而变化的处于不确定状态的利益。未经国家主管部门授权，任何单位、个人不得无端占有、使用、处分国家财产、土地和矿产等资源，调解书中一旦出现以上情况，就是违反了国家利益。确认国家利益，需要经过法律所认可的表决程序，但切忌让行政机关取得决定何为国家利益的权力，因为行政机关只能依据立法机关体现在法律中的决定或者裁判机关做出的有效裁决去行使职权，以维护或实现国家利益。当然公民更没有这种权力，否则，国家利益的标准会有因为政府或者个人的需要而被随意调整的可能。损害国家利益在社会各领域具体标准可以具体表现为： 在民事调解书中，所谓损害国家经济利益，则是指与整个国民经济秩序有关的国家利益，这是国家在整体上具有的经济利益，如果说纠纷合同关系当事人的利益在调解书中与国家在整体上具有的经济利益有冲突了，这个调解书应当是绝对无效的。 在民事调解书中，所谓损害国家政治利益利益，则是指如果说当事人之间所签订的调解书，一方当事人存在欺诈或者胁迫，以及双方当事人存在恶意串通行为，从而违反了国家整体上的政治利益的需要，则该调解书应当被认定为无效的。 在民事调解书中，所谓损害国家安全利益，则是指如一方当事人采取欺诈或者胁迫等手段，与另一方当事人签订技术进出口合同，所约定的标的物即技术本身的引进或者引出，损害了我国的战略安全利益，那么此种合同或者调解书也应当被确认为无效。 一、合同出现欺诈的法律责任有哪些 1、构成本罪人员是国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员。 2、上述人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗。这里的“严重不负责任”在实践中表现为各种各样的行为：有的粗枝大叶，盲目轻信，不认真审查对方当事人的合同主体资格、资信情况；有的不认真审查对方的履约能力和货源情况；有的销售商品时对并非滞销甚至是紧俏的商品，让价出售或赊销，导致被骗；有的无视规章制度和工作纪律，擅自越权签订或者履行经济合同；有的急于推销产品，上当受骗；有的不辨真假，盲目吸收投资，同假外商签订引资合作协议等。 3、构成本罪还必须致使国家利益遭受重大损失。“国家利益遭受重大损失”包括造成大量资金、财物被诈骗；因为被骗，对方根本不会付款或无法供货；工厂濒临破产倒闭等。具体标准应当通过司法解释来规定。 4、区分本罪罪与非罪的界限，一是看行为人在订立、履行合同时是否存在严重不负责任的情况，是否有过失，如行为人应尽的职责和义务，在有条件、有可能履行的情况下，是否认真负责地履行，是否滥用职权，超越职权，擅自作出决定；是否违反国家法律、政策、企业管理规章制度等。二是看行为人的失职行为是否造成了签订、履行合同被骗，使国家利益遭受重大损失。 5、对于签订、履行合同失职被骗罪的处罚，《刑法》根据犯罪的后果，规定了两档刑：致使国家利益遭受重大损失的，对其直接负责的主管人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 |
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