| 问题 | 辽宁供暖条例细则2022 |
| 释义 | 近日，新修订通过的《辽宁省城市供热条例》公布，于2022年11月1日起施行。新版条例分为七个章节共有49条内容，分别对主管部门、供热单位、用户等主体的用热规划、建设、经营、管理和用热活动作进一步规范，促进城市供热高质量发展。 新版条例还明确，供热单位收取热费时，不得以分户供热前单位拖欠陈旧热费为由拒绝供热；不得以分户供热后原用户拖欠陈旧热费为由拒绝为新用户更名或者供热；不得因部分用户欠交热费，停止向相邻用户供热或者降低供热标准等。 新版条例第十九条明确，在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证住宅用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度应当符合设计规范标准要求。第二十条明确，具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。实行热计量收费的用户，按照有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。 一、供暖的概念： 1、供暖是指向建筑物供给热量，保持室内一定温度，它是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务。 2、供暖是人类最早发展起来的建筑环境控制技术。人类自从懂得用火以来，为抵御寒冷对生存的威胁，发明了火炕、火炉、火墙、火地等供暖方式，这是最早的供暖设备与系统，有的至今还在被应用。发展到今天，供暖设备与系统，在对人的舒适感和卫生、设备的美观和灵巧、系统和设备的自动控制、系统形式的多样化、能量的有效利用等方面都有着长足的进步。 二、区域划分 1、根据国家标准《民用建筑热工设计规范》（GB50176-2016），用累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度≤5℃和≥25℃的天数作为辅助指标，将全国划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五个地区。例如：2012年备受媒体关注的“要求集中供暖的南方地区”主要指夏热冬冷地区。 2、这一地区累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数为60天至89天，以及累年日平均温度稳定低于或等于5℃的日数不足60天，但累年日平均温度稳定低于或等于8℃的日数大于或等于75天。其气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。 3、随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，这些地区的建筑也逐步设置供暖设施，供暖方式主要以分散供暖为主。 4、2020年11月1日，市气象局、市城市管理委、市发展改革委、市专业气象台召开了2019-2020年采暖季前的第二次气象会商，将从11月7日开始统一启动试供暖。 三、常用供暖方式 1、集中供暖 集中供暖是热力集团把市政热力通过管线输送到用户家中，是清洁且有保证的一种供暖方式。该方式价格便宜，且安全性能相对较高。 2、地板辐射供暖 该方式可以由分户式燃气采暖炉、市政热力管网、小区锅炉房等各种不同方式提供热源。这种供暖方式温度均匀，较为节能，但对管材要求较高，时间长了还会使家具变形。 3、燃气供暖 该方式以天然气、液化石油气、煤气、电为能源，可自行设定供暖时间，分户计量，但存在安全隐患。 四、供暖现状分析 1、中国北方地区冬季供热以煤为主要燃料，但随着供热技术和设备的发展供热方式的多样化，供热能源结构也出现了一些变化。目前，以气、油、电位为供热能源的供热面积在逐年增加，被越来越多的人所接受，煤、气、油、电等构筑的供热能源结构渐趋合理，供热收费也日渐市场化，部分地区已出现了按热用量收费的试点小区。 2、但我国供热发展过程中仍存在较多问题：居民缺乏对集中供热的认识和了解，使得集中供热工作开展有很大阻力；热费收缴率偏低，供热企业处于保本微利状态，供热积极性降低，影响供热质量；缺乏对供热设备的规范和，设备质量参差不齐，使得供热实际水平达不到设计标准，浪费严重。同时，我国缺乏环境质量评价标准，对供热产生的污染没有惩罚措施使得大气污染较为严重。 3、针对上述问题，有以下解决措施：努力提高热费收缴率，以提高供热企业的积极性；完善集中供热设备的认证体系，建立环境质量评价标准；以政策扶持来推动我国集中供热的发展。 法律依据： 《辽宁省城市供热条例》第四十八条 本条例所称城市供热，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。 本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。 本条例所称供热单位，是指取得供热经营许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。 本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。 本条例所称日标准热费，是指用户应交纳热费总额与年度供热期天数的比值。 《辽宁省城市供热条例》第四十九条 本条例自2022年11月1日起施行。 《辽宁省城市供热条例》第十九条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证住宅用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度应当符合设计规范标准要求。非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。 |
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