| 问题 | 开彩票群量刑标准 |
| 释义 | 未经国家批准擅自发行销售彩票，构成犯罪的，依照《刑法》第225条第四项的规定，以非法经营罪定罪处罚。另外还可能会涉嫌赌博。 一、非法经营罪彩票的数额认定 1、本罪的刑事违法性与其行政违法性是一致的、也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性，在我国目前行政经济法规不很健全的情况下，考察某一经膏行为是否违反国家规定，一定要把国家政策的精神吃透，对既不宜提倡、也不宜急于取缔的，要因势利导，使其向有利于社会的方向发展，不要轻易作犯罪处理。 2、本罪在主观上要求行为人必须是出于故意，对于因不知其为非法而进行非法经营的，不认为构成本罪，而只能给予行为人以行政处罚。 3、本罪在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点，并且要结合行为人是否实施了非法经营行为，是否给国家造成重大损失或者引起其他严重后果，是否经行政处罚后仍不悔改等来判断。 二、非法经营彩票归哪个部门管 彩票的发行管理体制可以总结为：三部委体制以及两级管理。三部委体制是国家体育总局负责发行管理体育彩票，民政部负责发行管理福利彩票，财政部负责监管。两级管理发行机构，即国家彩票中心；销售机构，即省市彩票中心。虽然很多省有地市，县市彩票中心，但是《彩票管理条例》没有给名份。在具体操作过程中（以体彩为例），省市体彩中心处于业务核心地位，负责辖区内体彩的销售，销售网点的管理，拥有地方发行费的支配权。并负责对所辖地市，县市彩票中心的管理，以及地方发行费的划拨。国家体彩中心对省市体彩中心拥有业务指导权，通过全国统一的销售系统实施业务层面的管理，并向各省收取一定比例的中央发行费。福彩销售系统地方为政，因此国家福彩中心的业务管理相对松散，中央发行费收取比例也略低。国家体彩中心的行政管理权和人事任免权归属国家体育总局。国家体彩中心资金管理权归属财政部，需向财政部申报预算。 |
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