| 问题 | 上级政府和下级政府的关系是怎样的？ |
| 释义 | 上下级政府职能部门之间的关系可以分为领导关系和指导关系。领导关系是上级行政机关对下级机关的命令与服从关系，上级享有命令和监督权，下级有执行义务。指导关系是上级主管部门对下级机关的行业或业务上的指导与监督关系，上级有指导权和监督权。大多数政府部门之间是指导关系。 法律分析 上级政府职能部门与下级政府职能部门之间的关系，一般为领导关系和指导关系。 1、一种是领导关系，即上下级行政机关之间的命令与服从关系。在领导关系中，上级行政机关享有命令、指挥和监督等项权力，有权对下级机关违法或不当的决定等行为予以改变或撤销。下级行政机关有服从、执行上级行政机关决定、命令的义务，不得违背或拒绝，否则就要承担一定的法律后果。比如，海关、金融、国税、公安等，上下级只能部门之间是领导与被领导的关系。上下级行政机关之间的领导关系具体又有垂直领导关系和双重领导关系两种类型。垂直领导关系中的行政机关，一般只直接接受某个上级行政机关的领导，如地方海关只接受海关总署领导。双重领导关系中的行政机关则要同时接受两个上级行政机关的直接领导，如地方各级公安机关既要接受上级公安机关的领导，又要接受本级人民政府的领导。 2、另一种是指导关系，即上下级行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。绝大多数政府部门上下级之间，均是这种关系。比如人事劳动社保、卫生、发改等等。 拓展延伸 上级政府对下级政府的管理方式有哪些？ 上级政府对下级政府的管理方式主要包括指导、监督和协调。首先，上级政府通过制定政策、法规和指导意见，对下级政府进行指导，明确工作目标和要求。其次，上级政府通过监督机制，包括定期检查、考核评估等手段，对下级政府的工作进行监督，确保其履行职责。同时，上级政府还通过协调机制，促进不同层级政府之间的沟通与合作，协调各级政府间的利益关系和工作协调。总之，上级政府通过指导、监督和协调等管理方式，确保下级政府依法履行职责，推动地方经济社会发展。 结语 上下级政府职能部门之间的关系一般为领导关系和指导关系。领导关系体现了上下级行政机关之间的命令与服从，上级享有指挥和监督权，下级有执行的义务。指导关系则是一种行业或业务上的指导与监督关系，上级主管部门对下级进行指导和监督。通过指导、监督和协调等管理方式，上级政府确保下级政府依法履职，推动地方经济社会发展。 法律依据 《中华人民共和国宪法》第一百二十七条第二款最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 《中华人民共和国人民法院组织法》第十六条第二款下级人民法院的审判工作受上级人民法院监督。 |
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