| 问题 | 行政处罚告知笔录可以不签字吗 |
| 释义 | 关于行政处罚告知笔录不签字的行为为行政处罚告知笔录，就是行政机关在对行政相对人做出处罚决定前，告知其处罚事实、理由、依据及权利时所作的笔录，需要当事人签字确认才能生效。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 一、告知和听证程序 告知程序是我国《行政处罚法》确定的必经程序，行政机关在听证程序后做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。它要求行政执法人员在做出行政处罚前将告知的内容全面地告知行政管理相对人。然而在现实中，一些执法人员往往将告知内容随意删除，对行政行为相对人没有履行告知理由和告知权利程序，使告知内容不完全。 行政诉讼法规定，在行政诉讼中，被告(行政机关)应对其做出具体行政行为的合法性承担举证责任。告知作为行政机关在做出行政处罚决定过程中必须履行的程序，一旦相对人提起行政诉讼，行政机关应当承担其已正确履行告知程序的责任。从此意义上来讲，行政机关应当以书面的形式向相对人进行告知。行政机关可以制作告知文书，载明查证属实的相对人的违法事实，予以处罚的依据、理由、决定的处罚类别以及相对人应享有的陈述权和申辩权。 行政处罚法规定，行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。同时规定，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 二、行政处罚的原则： (1)处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 (2)公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。 (3)处罚与教育相结合的原则。行政处罚法第五条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 (4)保障当事人陈述权利原则。行政处罚法第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。 (5)一事不再罚原则。行政处罚法第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。 |
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