| 问题 | 什么叫行政职能？行政职能的具体体现方式是怎样的？ |
| 释义 | 一、概念 政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。 二、主要内容及职能运行 行政职能的主要内容分为基本职能和运行职能。基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，它是按照政府管理所涉及的领域划分的。这些职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围，集中反映了行政管理这一上层建筑同经济基础及其他上层建筑之间的辩证关系。 1、政治职能：军事保卫、外交、治安、民主政治建设职能。 2、经济职能：宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管职能。 3、文化职能：发展科技、教育、文化、体育事业的职能。 4、社会职能：社会保障、社会化服务体系、生态环境和资源的维护、人口问题。 行政管理的运行职能是按照管理过程来划分的行政职能：决策职能、计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 三、主要运用手段 实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。 1、行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。 2、经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。 3、法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。 |
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