| 问题 | 国有企业改革与改制 |
| 释义 | 国有企业改制是指改变国有企业的体制和经营方式，使其适应社会主义市场经济发展的需要。改制可以采取多种形式，如重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等。改制方案可以由改制企业国有产权持有单位或主管部门制定，也可以委托改制企业或中介机构制定，但转让国有产权的方案不得由改制企业制定。 法律分析 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。 国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 拓展延伸 国有企业改革：推动经济转型与提升竞争力 国有企业改革是推动经济转型与提升竞争力的重要举措。通过深化改革，国有企业可以实现产权清晰、市场化运作，提高资源配置效率和经营效益。改革可以引入市场机制，激发国有企业的活力和创新潜力，促进其转型升级。同时，改革还可以推动国有企业与民营企业、外资企业等各类企业的深度合作，促进资源共享、优势互补，增强企业的整体竞争力。通过改革，国有企业可以更好地适应市场需求变化，提高产品质量和服务水平，为经济发展注入新动力。国有企业改革不仅是经济发展的内在要求，也是实现高质量发展的必然选择。 结语 国有企业改制是适应社会主义市场经济发展的重要举措，通过多种形式进行重组、联合、兼并等，实现产权清晰、市场化运作。改革可以提高资源配置效率和经营效益，激发企业活力和创新潜力，促进转型升级。同时，推动国有企业与各类企业深度合作，优势互补，增强整体竞争力。通过改革，国有企业能更好适应市场需求变化，提高产品质量和服务水平，为经济发展注入新动力。国有企业改革是经济发展的内在要求，也是高质量发展的必然选择。 法律依据 中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第三十九条 本法所称企业改制是指： （一）国有独资企业改为国有独资公司； （二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司； （三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。 中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。 企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。 中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。 企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。 |
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