释义 |
法律分析: 俄罗斯属于无执政党的政党政治。俄罗斯的政党制度就十分特殊。1993年制定的俄罗斯联邦宪法明确规定,俄罗斯政党制度原则上是多党制。然而,从俄罗斯的政治结构及其实际运行来看,俄罗斯应该属于“无执政党的政党政治”国家。一方面,在俄罗斯的国家政治生活中,的确存在着政党和政党体系,具备现代政党政治的基本特征。但是,另一方面,政党在俄罗斯的政治生活中又处于边缘地位,发挥着有限的作用,而且没有任何一个政党可以被冠以执政党的称号。第一,执掌国家最高行政权力的总统是超党派的。无论是前任总统叶利钦还是现任总统普京,他们既不是哪个党派的成员,也不是靠哪个党的运作和强有力支持才当选的。他们由民众直接选举产生。第二,俄罗斯的政府也是超党派的。在俄罗斯议会中获胜的政党没有组阁权。联邦政府总理由总统提名,国家杜马表决通过,就可以走马上任。国家杜马中的政党虽然可以否决总统提名人选,但是这就会冒着国家杜马被总统解散的危险。从俄罗斯十几年来担任总理的人选来看,有的有党派背景,有的则没有。 法律依据: 《俄罗斯联邦政党法》 每一政党成员不得少于一万人,在一半以上的联邦主体建有地方组织,其中四十六个地方组织人数不少于一百人,其余地方组织不少于五十人;禁止以职业、民族、种族、宗教特征建党;在各类社会组织中,只有政党有权提出总统、杜马、联邦主体行政长官和立法机构选举的候选人;在杜马和总统选举中得票超过3%的政党可享受国家预算补贴(每一选票暂定为1卢布);政党有权拒绝国家补贴,通过收党费、经营活动、出售财产或接受捐赠等方式来解决经费问题,但每年所得捐助不得超过最低工资标准的一千万倍,其地方组织不得超过二十万倍,不得接受外国法人或自然人的捐助;政党人数减至标准线下或五年内不参加国家政权机关选举,将根据最高法院的决定予以取缔,但对进入国家杜马的政党,自选举后四年内不得取缔其活动;正式参加杜马或总统选举的政党亦不得取缔。 |