| 问题 | 缓刑适用情况的调查与分析是怎样的 |
| 释义 | 缓刑对于和谐社会的构建有着监禁刑所不具备的独特的价值和功能。但司法实践中，在缓刑的判决和考察方面存在一系列不规范的地方，致使缓刑适用率低、对缓刑犯疏于监管等后果出现。为此，笔者对宁波市鄞州区法院最近四年缓刑适用情况进行了深入细致的调查和分析，试图找出缓刑适用过程中在实体、程序以及考察制度方面存在的问题并提出完善措施。 一、鄞州法院最近四年缓刑适用的总体情况 1、缓刑适用率近几年保持平稳，但整体水平低 表一：鄞州法院2004年-2007年缓刑适用情况 年份2004年2005年2006年2007年 (1-6月)总数 适用缓刑人数(名)232288274152946 总犯罪人数(名)1646195519829586541 缓刑适用率14.1%14.7%13.8%15.9%14.5% 从表一可以看出，从2004年到2007年上半年，鄞州法院缓刑适用率保持在14%左右，总体相对稳定。这一数据与国内其他法院相比相差不大，例如从2001年至2005年，山东省聊城市两级法院缓刑适用比例从11.5%上升到14.5%，平均为12.7%。又如浙江省三级法院缓刑适用比例从1997年的12.18%上升到2000年的17.10%，平均为14.35%。从以上数据对比来看，我院与其他法院的缓刑适用率基本一致。 国外法治发达国家的缓刑适用率则大大超过我国，一般在50%以上，例如美国1977年有50%以上的罪犯被判处缓刑，德国1984年缓刑适用是全部判决的65%，挪威在1950年有52%的被告人适用缓刑，初犯则多达78%的人获得了缓刑。与国外缓刑法制发达国家相比，我国的缓刑适用水平整体来讲非常低。这与国外对犯罪概念的界定以及法治发展水平有很大的关系。 2、缓刑分布广泛、适用相对集中于交通肇事等犯罪中 表二：鄞州法院2004年-2007年缓刑分布情况 罪名交通 肇事盗窃故意伤害抢劫过失致人重伤、死亡受贿寻衅 滋事其他 人数(名)28419810737262522247 所占比例(%)30.020.911.33.92.72.62.326.1 从表二可以看出，缓刑适用相对集中于交通肇事和盗窃案中，两者合计占缓刑适用总数的一半以上。其他罪名虽然所占比例不高，但大多数罪名都有缓刑适用的案例。据笔者统计，从2004年到2007年被告人所触犯的67个罪名中，有55个罪名被适用缓刑，其中绝大多数是犯罪性质一般的犯罪，但也有故意杀人、抢劫、强奸等性质严重的犯罪因具有法定从轻、减轻情节而被适用缓刑。 3、过失犯罪以及受贿案等适用缓刑比例较高 表三：鄞州法院2004年-2007年缓刑适用比例情况 罪名判处缓刑人数(名)总犯罪人数(名)比例 过失致人重伤、死亡293778.4% 交通肇事28438174.5% 受贿254555.6% 其他608607810.0% 过失犯罪适用缓刑的比例超过七成，其中以过失致人重伤、死亡以及交通肇事犯罪适用缓刑的比例最高，这些罪名被告人主观恶性较小，如有经济能力往往会尽量赔偿被害人的损失，法官在这种情况下会考虑对被告人适用缓刑。受贿案因被告人有较强的悔罪表现，其再犯的可能性较小，且考察措施容易落实，所以适用缓刑的比例也较高。 4、缓刑适用与强制措施关系密切 表四：鄞州法院2007年上半年不同强制措施适用缓刑情况 强制措施总数(名)适用缓刑(名)比例 取保候审11610993.9% 逮捕842435.1% 从表四可以看出被取保候审的被告人中有93.9%的被判处了缓刑，未被判处缓刑的7人中，有5人是因为情节严重不适合判处缓刑，另2人在开庭时拒不到庭而被逮捕不能适用缓刑。被逮捕的被告人仅有5.1%被判缓刑，可见缓刑的适用与强制措施关系密切。可以说，法院对被告人是否适用缓刑，很大程度上取决于被告人在侦查阶段被采取的强制措施。 5、本地人适用缓刑的比例大大超过外地人 表五：鄞州法院2007年上半年不同户籍被告人适用缓刑情况 户籍总数(名)适用缓刑(名)比例 本地户籍人1848747.3% 外地户籍人774648.3% 从表五可以看出户籍在宁波市的被告人有87人适用缓刑，占总犯罪人数的比例达到47.3%，其 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
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