| 问题 | 开征房地产税的意义 |
| 释义 | 房产税是发达国家主要的地方财政收入来源，可以提供稳定的财政收入用于市政设施和公共服务。目前是全面推行房产税的最佳时机，因为开征条件已具备，房价仍在上升通道中，现有土地财政模式不可持续，城镇化进入中后期和人口红利渐失。如果房价进入下行通道，开征房产税将变得困难，地方财政实现收支平衡的机会也将丧失。 法律分析 房产税(或物业税)是欧美等发达国家普遍征收的一种财产税，也是主要的地方财政收入来源，在一些地方，其房产税收入可占当地地方财政收入70%以上。房产税收入与支出在作用对象、时间几个方面都基本匹配，这决定了其可行性和持续性。从作用对象上看，房产税的缴纳者也是市政设施和公共服务的受益者;从时间上看，房产税根据房产价值一定比例按年征收，具有连续性和长期性，而市政设施维护、公共服务支出也是长期存在的。因此，房产税存在的意义，是提供一个地区市政设施和公共服务所需的财政收入稳定的来源，这符合谁受益谁支付的纳税原则。 当前至今后几年将是全面推行房产税的最佳时机，原因主要有以下几个方面：首先，房产税开征条件基本具备。经过多年讨论，开征房产税已在社会上逐步形成共识;上海、重庆房产税试点已有数年，从中积累了不少有益经验;房产税全面推行已不存在技术障碍。其次，房价仍处于上升通道，房产税将部分甚至全部被房价上涨所抵消，因此在房价上行期开征房产税的“税负痛感”最低，阻力相应也最小。再次，现有土地财政模式不可持续。在经过多年高速开发后，城市建设用地日益稀缺，再加上近年来维权意识普遍提高，征地难度加大，现有土地财政模式即便不做调整也难以为继。第四，城镇化进入中后期以及人口红利渐失。一方面，我国城镇化率已超过50%，按照发达国家的经验，城镇化率达到60%-70%时速度将明显趋缓，城乡间的人口流动将趋于均衡。另一方面，我国人口已呈老龄化趋势，住宅需求的绝对增量将随之下降，供求状况将会发生根本逆转。随着这两大助推房价因素的消失，房价将迎来历史性拐点。 如果房价进入下行通道，那时控房价的理由已不复存在，如再开征房产税，“税负痛感”指数将成倍上升，考虑到房价下降和有限期土地出让方式的叠加效应，推行房产税将成为“不可能的任务”，而地方财政实现收支平衡也将失去一个极佳的机会。 结语 房产税是欧美等发达国家广泛征收的一种财产税，为地方财政提供重要收入来源。房产税与市政设施和公共服务的受益者相匹配，具有可行性和持续性。目前是全面推行房产税的最佳时机，因为开征条件已具备，房价仍在上涨，土地财政模式不可持续，城镇化进入后期且人口红利消失。若房价下行，控房价的理由将不复存在，开征房产税将面临更大阻力。因此，现在推行房产税是地方财政实现平衡的绝佳机会。 法律依据 中华人民共和国城市维护建设税法： 第五条 契税的应纳税额按照计税依据乘以具体适用税率计算。 中华人民共和国城市维护建设税法： 第三条 契税税率为百分之三至百分之五。 契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。 中华人民共和国契税法： 第十四条 契税由土地、房屋所在地的税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。 |
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