| 释义 |
法律主观：
一、税法列举的税务 行政复议范围 有12项，“当事人对税务机关的处罚决定不服的，应当先 申请行政复议 ，对 行政复议不服 的可以依法向人民法院起诉。”这句话对部分情况适用，部分情况不适用。 1、申请人对复议范围中第1项规定的行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对 行政复议决定 不服的，可以再向人民法院 提起行政诉讼 。 2、申请人对复议范围中第1项规定以外的其他具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。 二、说明：税务行政复议范围如下。 申请人对下列具体行政行为不服，可以提出 行政复议申请 ： 1．税务机关做出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金， 扣缴义务人 、受税务机关委托的单位和个人做出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 2．行政许可、行政审批行为。 3．发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。 4．税收保全措施、强制执行措施。 5．税务机关做出的行政处罚行为：（1）罚款；（2）没收财物和违法所得；（3）停止出口退税权。 6．税务机关不依法履行下列职责的行为：（1）颁发 税务登记证 ；（2）开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；（3）行政赔偿；（4）行政奖励；（5）其他不依法履行职责的行为。 7．资格认定行为。 8．不依法确认纳税担保行为。 9．政府公开信息工作中的具体行政行为。 10．纳税信用等级评定行为。 11．税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为。 12．税务机关做出的其他具体行政行为。 当事人对行政复议决定不服的大致解答如上。
法律客观：
税务行政复议的范围，即税务行政复议的受案范围，它既是公民、法人和其他组织可以申请税务行政复议的范围，也是复议机关有复议审查权的税务行政行为的范围或受理税务行政复议案件的范围。从《行政复议法》及有关税收法律规范的规定看，税务行政复议的范围从可以申请复议和不能申请复议两方面确定。(一)可以申请复议的事项按照《行政复议法》及有关税收法律规范的规定，复议机关可以受理申请人对下列税务行政行为不服申请的复议：1、税务机关作出的征税行为，包括：-1征收税款;(2)加收滞纳金;(3)审批减免税和出口退税;(4)税务机关委托扣缴义务人作出的代扣代收税款行为。2、税务机关作出的责令纳税人提交纳税保证金或提供纳税担保行为。3、税务机关作出的税收保全措施，包括：(1)书面通知银行或者其他金融机构暂停支付存款;(2)扣押、查封商品、货物或者其他财产。4、税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。5、税务机关作出的税收强制执行措施，包括：(1)书面通知银行或者其他金融机构扣缴税款;-2拍卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产以抵缴税款。6、税务机关作出的行政处罚行为，包括：(1)罚款;(2)销毁非法印制的发票，没收违法所得;(3)对为纳税人、扣缴义务人非法提供银行帐户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，没收其非法所得。7、税务机关拒绝颁发税务登记证、发售发票或不予答复的行为。8、认为侵犯其合法权益的其他税务具体行政行为。《行政复议法》第6条第11项规定：公民、法人或者其他组织"认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的"都可以依法申请行政复议。这是一项概括的条款，也是兜底式条款。据此，凡是不属于上述所列举情形的税务具体行政行为，只要侵犯了相对人的合法权益，相对人也可以申请复议。 9、部分税务抽象行政行为。 根据《行政复议法》第7条的规定，公民、法人或者其他组织认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对该税务具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： (1)国务院部门的规定; (2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定; (3)乡、镇人民政府的规定。 (二)不能申请复议的事项 1、不服行政处分及其他人事处理决定。对行政处分不服，根据《行政监察法》、《国家公务员条例》的规定，可通过内部行政申诉的途径获得救济;对任免、录用、考核、调动等人事处理决定引起的复议，可按《国家公务员条例》和1997年人事部颁布的《人事争议处理暂行规定》，采用申诉或人事仲裁的方式予以解决。 2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。对此，可通过仲裁或直接向法院起诉的方式获得解决。 9、部分税务抽象行政行为。根据《行政复议法》第7条的规定，公民、法人或者其他组织认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对该税务具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(1)国务院部门的规定;(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;(3)乡、镇人民政府的规定。(二)不能申请复议的事项1、不服行政处分及其他人事处理决定。对行政处分不服，根据《行政监察法》、《国家公务员条例》的规定，可通过内部行政申诉的途径获得救济;对任免、录用、考核、调动等人事处理决定引起的复议，可按《国家公务员条例》和1997年人事部颁布的《人事争议处理暂行规定》，采用申诉或人事仲裁的方式予以解决。2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。对此，可通过仲裁或直接向法院起诉的方式获得解决。
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