| 问题 | 产生建设工程纠纷的原因有哪些 |
| 释义 | 1、资质挂靠现象突出。一些资质较低甚至没有资质的建筑企业、工程队乃至个人，挂靠具有较高建筑资质的企业，参与竞标并成功竞标现象比较常见。 2、非法转包现象突出。尽管法律法规对建设工程分包有严格的限制，但在实际运作中，具有相应资质的建筑公司在中标后，往往将工程分包或转包给资质较低或没有资质的建筑企业、工程队甚至个人。 3、资金管理漏洞突出。有些企业经营不善，内部财务制度不健全，经费管理使用欠透明，存在暗箱操作的问题，对工程款支付、使用情况缺乏有效监管，截留或挪用工程款。 民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。 1.和解 和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行(无第三方参与劝说)解决争议的一种方式。通常它不仅从形式上消除当事人之间的对抗，还从心理上消除对抗。 和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未做出，当事人均可自行和解。 2.调解 调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。 在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。 3.仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方(仲裁机构)做出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。仲裁机构和法院不同。法院行使国家所赋予的审判权，向法院起诉不需要双方当事人在诉讼前过成协议，只要一方当事人向有审判管辖权的法院起诉，经法院受理后，另一方必须应诉。仲裁机构通常是民间团体的性质，其受理案件的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理仲裁。但是，有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权;纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁。 仲裁的基本特点有自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性、裁决在国际上得到承认和执行。 4.诉讼 民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由此产生的各种诉讼关系的总和。诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。 对策建议 1、加强建筑工程招投标管理。严格依照《建筑法》、《招投标法》等法律法规，对建设工程加强招投标管理。对建筑企业参与招投标的资质进行全面审查，对存有挂靠、非法转包、拖欠农民工工资等行为的建筑公司，建立黑名单制度，曝光建筑市场不良行为，在一定范围内予以限制或清出建筑市场。 2、完善对建筑企业的监管机制。依法加强建筑企业内部控制制度建设，防止市场行为不当或内部经济舞弊。行业主管部门要加大规范、监督、检查的力度，建立健全相关监管机制，帮助其堵塞内部管理漏洞。 3、加大建筑法制宣传力度。在加强建筑法等法律法规宣传队的同时，要坚持以案说法，有针对性地宣传挂靠、工程转包等法律风险。主动为建筑企业提供法律服务，注重矛盾排查和源头治理，努力压降建筑领域矛盾纠纷。 |
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