| 问题 | 企业改制的目的是什么？ |
| 释义 | 企业改制的目标是建立现代企业制度，现代企业制度中最具有典型性和代表性的是公司制，公司制改造的实行，可以实现产权主体的多元化，也会带来产权结构的多元化。公司制企业指由自然人或法人单独或组合建立一种企业形式。公司具有法人性、营利性等特点，具有独立的法人资格，拥有独立的财产权利，独立承担责任。 一、个人独资企业的法律地位 个人独资企业是一种很古老的企业形式，至今在商业经营中广泛应用，它的典型特点是个人出资，个人经营，个人自负盈亏，个人自担风险。个人独资企业是商品经济发展的产物，无论是在发达国家还是发展中国家，个人独资企业是一种普遍的经营方式，以其规模小，经营方式灵活，对社会生活有较强的补充性，来满足社会生活的需要。特别近几年来，西方国家越来越重视发展中小型企业，使个人独资企业获得了进一步发展。我国先后以也法律的形式对个人独资企业进行了规范。1999年8月30日全国人大的十一次会议通过了《中华人民共和国个人独资企业法》。该法自2000年1月1日起施行。我国个人独资企业是指由一个自然人投资，全部资产为投资人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的营利性组织。由于独资企业在社会生活中的广泛出现，个人独资企业因债权债务涉诉现象比较多见。司法实践中对民事主体的确认也产生了分歧。传统的二元制民事主体确认受到质疑。二元制民事主体模式认为民事主体由自然人和法人构成。但是随着经济的发展，市场主体也向多元化发展，出现了许多区别于自然人和法人的经济实体，如合伙企业，独资企业等等。 关于独资企业的法律地位，是否能作为民事主体，学术界存在不同的观点，主要有一下几种说法： （一）自然人主体资格延伸说。认为个人独资企业不具有独立的法律主体资格，而和投资人是同一法律人格。 （二）法人说。允许个人独资企业成为法人，投资人对企业债务承担有限责任。 （三）非法人团体资格说。认为个人独资企业既不是自然人也不是法人，而是享有相对独立人格的非法人团体，具有特定的权利能力和行为能力。 自然人主体资格延伸说只看到了个人独资企业投资主体的单一性，和业主对企业控制的单独性，而将企业人格和投资人人格视为一体，没有看到投资人和个人独资企业的差异不可取。 法人说也存在问题，由于我国尚未建立完善的财产登记制度，无法具体界定个人独资企业财产和投资者个人财产的范围，如果允许投资者对企业债务承担有限责任，对债权人的保护不利，该说也站不住脚。 笔者比较同意非法人团体资格说，在现实生活中个人独资企业已经作为一种独立的市场主体，以自己的名义从事经营活动。其民事主体资格获得社会的广泛认同。 二、铁路公司改制国家的规定是怎样的 （一）中央纪委监察部网站公示了中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报（下简称通报）。 通报对铁总在深化铁路企业改革方面的举措做了明确阐释： 1、加快建立现代企业制度。以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标，党组研究形成了总公司公司制改革方案和改制后公司章程建议方案，待批复后实施推进。 2、研究制定了铁路局公司制改革指导意见和改制方案示范文本，今年内基本完成。 3、印发了关于全面推进全民所有制非运输企业改革和重组整合的指导意见，目前已形成总公司所属二级非运输企业的重组整合改革思路，正在有序组织实施。值得注意的是，通报显示，铁总正在有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化。具体内容为： （1）制定关于发展混合所有制经济的意见，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。 （2）稳妥推进铁路企业上市，印发了控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定等文件，研究制定了有关企业资本运营和再融资方案，正在推进落实。 （3）积极吸引社会资本投资，推出首批吸引社会资本的示范项目，以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。 （4）按照市场化法治化原则推进企业债转股，选择试点项目，集中力量攻关突破后，努力扩大范围积极推进。 三、自然人独资企业是法人吗 法人企业是指取得法人营业执照、具有法人地位的企业。包括：1.公司制企业（即有限责任公司、股份有限公司）2.非公司制法人企业（为历史遗留问题，多为尚未转制的国有企业、集体企业）。相对于非法人企业（如：个人独资企业、合伙企业、公司的分公司等分支机构、等），法人企业能够以企业自己的名义独立享有法定权利和承担法定义务。也就是说，法定权利直接归企业享有而非企业业主或投资者，同理，法定义务也直接由企业承担而非企业业主或投资者。所以，私营有限责任公司（自然人独资）是法人企业，如果办成个人独资企业就是非法人企业。 00分享举报 |
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