| 问题 | 卫生行政许可的特征是什么 |
| 释义 | 卫生行政许可是卫生行政机关管理社会卫生事务的一种重要的事前控制手段。 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。 一、卫生许可证的详细流程 1、法定代表人或者负责人资格证明(董事会决议、章程或任命文件)一份。 《北京市食品卫生许可证发放管理办法》； 2、生产经营场地场所的使用证明(房屋产权证明或租赁协议)(依据同上)； 3、生产经营场所场地平面布局图二份。应标明比例尺(比例为1：100)、室内各功能用房，基本要素(尺寸、名称、设施名称及个数)，可自行手绘或用电脑绘制(依据同上)； 4、生产经营场所地址方位示意图二份。应标明方向、街道名称、生产经营场所所在位置与周围建筑、相邻单位的关系(依据同上)； 5、卫生许可证申请书三份。申请单位名称写明全称或法定简称，加盖公章(与营业执照申请单位名称一致。个人不盖章)。单位地址、使用面积、卫生设施按实际情况填写详细，申请许可项目填写生产经营范围和种类，空格处以“无”字填写(依据同上)； 6、建设项目卫生审查申请书一份。“项目类别”一栏填写新建、改建、扩建、还是续建，空格处以“无”字填写(依据同上)； 7、餐饮企业应有企业卫生管理制度(依据同上)； 8、餐饮企业生产经营场所位于地下空间的，需提供环保部门开具的批文；餐饮企业生产经营场所位于居民住宅楼内的，需提供不扰民证明(依据《北京市餐饮业、商业服务业以及文化娱乐行业环境保护管理规定》第七条、京工商发[2002]109号《关于在居民住宅楼内设立企业有关问题的通知》)； 9、法人或负责人培训证明(依据同上)； 10、《新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书》(依据同上)； 11、申请单位在工商管理局取得的《企业名称预先核准通知书》或《工商营业执照》复印件(依据同上)。 《卫生行政许可管理办法》第二条 卫生行政许可是卫生计生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。 第三条 实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。 |
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