| 问题 | 巡回法庭的定义与作用 |
| 释义 | 最高人民法院设立巡回法庭，实行主审法官制，推动审判公正、透明。巡回法庭采取扁平化管理，实行廉政监督和质量责任制，防止司法腐败。案件统一管理，信息公开，接受社会监督。 法律分析 最高人民法院设立巡回法庭，是最高人民法院下属机构，主要审理跨行政区域重大行政和民商事案件。 最高法可能设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大“巡回法院”。每个分区成立一个巡回法院，巡回法院高于省级高院，未来案子不到最高法院去审理了，可直接在巡回法院审理，巡回法院就相当于最高法院的一个个分院。 巡回法庭有何不同 巡回法庭是法院改革的产物，也是改革的试验田。在法律框架内，法院能采取的改革措施基本都在巡回法庭率先落实，进而达到“案件审理公平公正，程序开放透明，裁判文书法理交融令人信服”的效果。 最高法巡回法庭最大的特点，就是实行主审法官、合议庭办案责任制，力图落实“让审理者裁判、让裁判者负责”。 中国法院以前一般采取合议庭讨论的审理方式，判决由集体商讨后做出，很难界定责任。“过去经办法官认为，即便案件出了错，自己也只是提议人，判决毕竟是由领导签字、批准的。”上海某基层法院的法官表示。 而“主审法官制”则是以主审法官为办案核心的审判团队运行机制。实行“主审法官制”后，主审法官直接签发法律文书，对案件的质量、效率、效果终身负责。而主审法官和审判辅助人员组成审判团队，受主审法官领导。这是一种全新的审判机制和管理模式。 主审法官签发文书，一槌定音，权利增大，因此，选派什么人任职最高法对巡回法庭法官就需要特别讲究了。这包括了五个方面的考量：一是优秀的审判长，特别优秀的代理审判长可以破格提拔;二是十年以上审判工作经历;三是精通审判业务，具备办理重大疑难案件能力;四是具备独立签发裁判文书能力;五是熟悉多个审判领域的优先考虑。 除此之外，巡回法庭实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长，综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作统一由综合办公室负责，不单设机构。在监督机制方面，巡回法庭设专职廉政监察员，负责巡回法庭的日常廉政监督工作。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善防止内部人员干扰办案的机制，强化防范司法腐败的机制。巡回法庭主审法官由最高人民法院选派，每两年轮换一次，防止与地方形成利益关系。巡回法庭受理的案件统一纳入最高人民法院审判信息综合管理平台进行管理，立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会公开，接受社会监督。 结语 巡回法庭的设立是最高人民法院改革的试验田，通过实行主审法官、合议庭办案责任制，实现了审理公平公正、程序开放透明、裁判文书法理交融的目标。主审法官制让审判者负责，签发文书权利增大，因此选派巡回法庭法官需要特别讲究。巡回法庭实行扁平化管理，强化廉政监督和防范司法腐败机制，确保办案质量和防止内部人员干扰办案。巡回法庭受理的案件信息公开，接受社会监督。这一改革举措将为我国司法体制的进一步完善和提升提供有力支持。 法律依据 中华人民共和国人民法院组织法（2018修订）：第二章 人民法院的设置和职权 第二十三条 中级人民法院审理下列案件： （一）法律规定由其管辖的第一审案件； （二）基层人民法院报请审理的第一审案件； （三）上级人民法院指定管辖的第一审案件； （四）对基层人民法院判决和裁定的上诉、抗诉案件； （五）按照审判监督程序提起的再审案件。 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第四节 第二审程序 第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 中华人民共和国人民法院组织法（2018修订）：第三章 人民法院的审判组织 第三十四条 人民陪审员依照法律规定参加合议庭审理案件。 |
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