| 问题 | 多证合一改革中出现的主要问题有 |
| 释义 | “多证合一”改革中出现的主要问题有： 1、过度追求证照整合数量，整合标准不统一； 2、各部门信息化水平差异较大，信息互通共享有待加强； 3、“多证合一”后营业执照的效用问题 4、将审批许可事项整合到营业执照上的问题； 5、将“多证合一”与并联审批、“证照分离”改革混淆。 “多证合一”改革是优化企业市场准入程序、压缩开办企业时间、降低市场准入制度性成本的重要改革措施。关于“多证合一”改革的制度设计意义就在于对接国际高标准的投资贸易规则，形成在全球具有竞争力和比较优势的开办企业规则体系，进一步优化法治化、国际化、便利化的营商环境。 “多证合一”改革的地方实践 目前，在广东省开办一家从事一般性经营的内资私营有限公司，通常涉及工商、公安、人民银行、国税、地税、社保等6个部门和商业银行、刻章机构等2个企业共8个单位。实践中的基本流程是，企业在取得营业执照之后，办理刻章许可、公章刻制和备案，办理银行开户许可并开立银行基本账户，办理涉税事项，完成企业开办阶段的全部手续，达到预定可生产经营状态。整个过程一般需要20个工作日，1个自然月。由于广东省在2005年已取消发放统计登记证，因此，企业开办过程中不涉及统计部门，统计部门根据各级工商部门定期提供的新登记企业清单，联系企业填报后续的统计信息。 在“三证合一”的基础上，广东省有的地区在优化程序上作了改革。如深圳市进一步合并刻章许可证和社保登记证，实施了“五证合一”；江门市在“五证合一”的基础上再增加海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表和统计登记，实施了“九证合一”；广东自贸试验区南沙新区片区则推行“十二证三章联办”，囊括了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、外商投资企业备案证明、对外贸易经营者备案登记表、食品经营许可证、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、企业投资项目备案证、银行开户许可证，以及企业公章、法定代表人私章、报检专用章。在以上地区，开办企业的程序、时间和办事体验与没有实施相应改革的地区存在明显差异。 上述实现了更多合一和联办的证照可以分为三类。一是所有市场主体均需办理的证件，如营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证和银行开户许可证。二是特定所有制性质市场主体和特定行业市场主体才需办理的证件，如外商投资企业备案证明、对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、企业投资项目备案证。三是特定经营资格许可，如食品经营许可证。 法律依据 《中华人民共和国公司法》第七条依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。 公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。 公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 |
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