| 问题 | 一征三议两公开工作法是什么 |
| 释义 | 所谓一征三议两公开是指城市社区的重大决策，先公开征求社区居民意见，经整理汇总后，然后由社区党支部提议，提交社区党员代表会和居民委员会审议，最后由居民代表会议或居民会议决议。决议内容公开，决议实施过程公开。 相对于四议两公开工作法来说的，一个是城市社区的，一个是农村的 明确制度和做法 “一征三议两公开”中，“一征”是指征求社区建设意见，旨在充分发扬民主，变事后知晓为事前参与。建立征求社区建设意见制度，由社区党组织主导，发挥社区干部、各级网格长、网格下沉人员、群众工作队、楼栋长、“两代表一委员”、社会组织、驻区单位、业主委员会等多方力量，通过日常直接联系、入户走访、发放征求意见表、召开座谈会、设置征求意见箱等方式，广泛征求社区居民、经济组织、社会组织和驻社区单位对楼院管理、设施改造、环境优化、文明创建等社区建设方面的意见和建议。由社区党组织牵头，及时汇总通过多种渠道征求的意见和建议，定期召开民情分析会进行综合研判，提出初步意见。 “三议”是指社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，旨在把党的领导、发扬民主与科学决策充分结合。 在社区党组织领导下，适时召开社区“两委”会议，根据上级党组织的决议要求和社区发展需要，结合民情分析会研判意见，集体研究形成提议意见和工作方案，把上级党组织的工作部署、社区发展需要和党员群众、社区居民的需求高度融合。 通过街道党工委审定的议题，需要社区与驻区单位协商解决的，由社区党组织召集相关单位进行协商；需要街道相关职能部门参与的，由街道党工委召集相关部门进行会商研究；需要区相关职能部门参与的，上报区社区事务会商制度牵头单位，由其召集相关职能部门召开社区事务会商会议，对所提议题进行可行性研讨。对具备实施条件的，细化实施方案，形成决议提案。 组织召开社区党员和居民代表会议，对决议提案进行民主表决，形成民主决议。对仅涉及一个楼院的重要事项，在社区“两委”商议后，由该楼院居民小组会议集体决议。涉及由上级有关部门执行的决议事项，邀请上级有关部门的网格下沉人员列席决议会议，形成决议后及时书面报街道党工委。需要区相关职能部门参与的，由街道党工委将形成的决议进行汇总，上报区社区事务会商制度牵头单位，由其根据工作职责向有关部门下达任务予以实施；相关部门及时将实施进度和结果上报区社区事务会商制度牵头单位，并向社区党组织进行反馈。 “两公开”是指决议内容和实施情况公开。通过党务政务公开栏、社区网站、社区微信公众号、社区决议告知单等载体，对决议内容、实施情况和完成结果进行公示，接受社区党员、居民和监督委员会监督。在社区某些重大决策实施完成或即将完成时，召开民主评议会，对决议内容、实施情况和完成结果进行评估、评议。对存在重大问题或需进行较大修改的，及时召开党员和居民代表联席会议说明情况，完善决议后应用民主程序重新决策。 多举措保障落实 为了让“一征三议两公开”工作法得到普遍运用和有效运行，郑州市采取了多项措施。 压实工作责任。将推广运用“一征三议两公开”工作法纳入《乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建任期考核暂行办法》，作为每年书记抓基层党建述职评议的重要内容。区、街道、社区三级党组织层层签订目标责任书，接受党员群众监督。通过“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实，压实了责任，有效推动了“一征三议两公开”工作法从“被动运用”变为“主动运用”。 健全统筹联动机制。建立城市基层党建联席会议机制，出台会议制度，明确成员单位的具体职责和任务，坚持每两个月召开一次会议。区级层面同步建立党建联席会议机制，街道、社区依托区域党委定期召开会议，及时下发会议纪要和上报会议情况，有力推动了上下联动。 规范工作流程。将“一征三议两公开”工作法操作步骤制成标准化流程图，明确规定每个步骤的具体要求，统一内容和规格，在各社区活动场所上墙。对于每个纳入“一征三议两公开”工作法研究的事项，设置工作台账，实行动态跟踪，明确时间节点，保证各社区对“一征三议两公开”工作法的真推真用和有效运用。 强化基础保障。建立社区党建经费、行政经费、服务群众专项经费“三位一体”的经费保障制度，每个社区每年平均3万元党建经费、20万元服务群众专项经费，都纳入各地财政预算。同时，建立社区工作人员待遇自然增长机制，并升级改造社区活动场所。 工作法实施成效明显 “一征三议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实于一体，在实践中充分结合社区党建系统性、融合性、整合性的特点，提高了社区自治效率，提升了城市社会治理水平。 进一步巩固了社区党组织的核心领导地位。在“一征三议两公开”工作法运用中，党组织作为程序的启动者、流程的组织者、决策实施的推动者，积极统筹协调各方资源，领导核心地位得到进一步增强，管理有了思路，决策有了底气，工作有了抓手，服务有了目标。 进一步实现了社区、单位、行业党建的互联互动。驻区单位党组织是城市基层党组织的有机组成部分，通过“一征三议两公开”工作法，搭建起有效的平台和载体。在党建阵地共建方面，众多单位为社区无偿提供党建阵地。推行“社区党建+志愿服务”工作模式，全市注册志愿者达150万人，组建服务团队7129个，六成以上党员注册为志愿者，每人每年至少服务25个小时，全面参与到社区建设中。 进一步提高了社区居民自治水平。社区“两委”在对重大事项决策时，严格按照“一征三议两公开”工作法的“铁章程”，实现各类社区全覆盖、全参与，做到充分酝酿讨论、层层分析把关，有效杜绝少数人盲目决策的现象。 进一步推进了社区治理重大事项公开透明。通过运用“一征三议两公开”工作法，在制度和程序上实现了党组织意志与发扬民主、执行政策与依法办事的有机统一，实现了治理社区及时公开、适时公开、定期公开、全程公开，落实了社区居民的知情权、参与权、表达权和监督权，使社区“两委”班子权力在阳光下运行，重大事项决策过程做到公开透明。通过推行“一征三议两公开”工作法，城市社区治理在群众中的满意度大幅提升，达到98%。 进一步拉近了党群干群关系。新方法带来新变化，群众的事情交给群众办，不仅使群众放心、干部省心，而且通过互动交流，有效地拉近了干群距离、减少了干群矛盾。近年来，全市通过“一征三议两公开”工作法，解决社区管理等热点难点问题5800余件。 法律依据 社区一征三议两公开工作法 |
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