| 问题 | 国家第一轮土地承包时间 |
| 释义 | 农村第一轮土地承包从1983年前后开始到1997年止，承包期为15年。第二轮土地承包从1997年开始，土地承包期再延长30年不变。 2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。 农村土地承包注意事项： 承包期间，发包方不得收回土地，需要注意以下两种变化情况： (1)承包期间，承包方人全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或 允许其依法进行土地承包经营权流转； (2)承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交会发包方。 承包期内，发包方不得 调整承包地，例外：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情况对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当的调整； 必须经本集体经济组织成员的村民会议 2/3以上成员或者2/3以上的村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府等行政主管部门批准。 一、在发包方收回，调整承包地情况处理 在承包期内，发包方只有三种情况可以收回承包地，一是承包期内承包方全家迁入设区的市，转为非家业户口，包方是不能任何其他理由收。二是承包方全家迁入本集体经济组织以外的农村落户，在新居住地取得承包地的。三是承包户家庭成员全部死亡，承包经营家庭消亡。非此情况发生，发包方是不可以以其他理由收回承包地的。发生以上几种情况，发包方可以收回承包地。这时发包方收回承包土地是发包方的权利，同时，承包方应主动交回承包土地，是承包方的义务，承包方应在户口迁移之日起一年内将其承包的耕地和草地交回发包方，至此，原承包人的承包经营权消亡。 在承包期内，因自然灾害严重毁损承包地或者因国家征收、征用而失去或部分失去承包土地，又放弃安置补偿费，要求继续承包耕地和草地，需要调整土地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡、镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。未经此程序的，发包方不得调整承包地，此种情况，原承包人的承包经营权会发生变更。其中承包合同如果约定了不得调整的，按照其约定。 法律对发包方收回承包地的规定非常严格，除了上述几种情况，发包人在承包期内是不得收回承包地的，即使承包人在承包期内发生弃耕、撂荒的情况，发包人也不得以此为由收回承包地，承包人依然享有承包经营权。当然承包方将承包地弃耕、撂荒二年以上，发包方告知承包方后，可以组织代耕，代耕期为三年，在代耕期内，发包方不得收回承包方的承包经营权。 二、严重侵害农村土地承包权的行为 第一类：干涉承包方依法享有的生产经营自主权。 如干涉农民自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。 第二类：违法收回农户承包地。 如强行收回外出务工就业农民的承包地，收回承包地抵顶欠款，违法收回进入小城镇落户农民的承包地，以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，用收回农民承包地的办法搞劳动力转移等。 第三类：违法调整农户承包地。 如承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，借颁发农村土地承包经营权证书之机重新承包土地等。 第四类：不落实二轮承包政策。 对适合实行家庭承包的耕地，第一轮耕地承包合同到期后，如不执行延长土地承包期三十年政策，不与农户签订土地承包合同，不发放农村土地承包经营权证书，超额预留机动地等。 第五类：利用职权变更、解除土地承包合同。 如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因集体经济组织分立或者合并而变更或解除承包合同等。 第六类：强迫承包方流转土地承包经营权。 如强制收回农民承包地搞土地流转，乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包，假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。 第七类：阻碍承包方依法流转土地承包经营权。 如对承包方合法流转土地承包经营权做出限制等。 第八类：侵占承包方的土地收益。 如小调整时随意提高承包费，截留、扣缴承包方土地流转收益，截留、挪用征地补偿费用等。 第九类：违法发包农村土地。 如未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，将机动地长期用于对外发包，侵吞土地发包收入，泄露土地招标承包标底秘密等。 第十类：侵害妇女依法享有的土地承包经营权。 如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国土地承包法》第二十条规定：耕地的承包期为三十年。 |
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