| 问题 | 发包与分包的区别 |
| 释义 | 一、发包与分包的区别 1、概念不同。 发包是建设单位的行为，建设单位通过某种方式将工程承包给施工单位施工、设计单位设计、或建立单位建立、或材料供应商等；分包是施工单位将工程按照工程性质、部位分解成几个单项工程，再二次发包给另外的施工单位。 2、性质不同 分包是从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为；发包是建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的的一项或几项交给一个承包单位完成的行为 3、特点不同 分包是要依据招标项目特性、实施队伍能力和状况，以及招标人自身的管理能力等，作出分包（分标）方案，进行比较，再最后确定分包方案；发包是在实践中，发包行为具有很大的危害性。一些单位将其承包的工程压价转包给他人，从中牟取不正当利益，形成“层层转包、层层扒皮”的现象。 4、条件不同 分包必须取得发包人的同意；分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去；发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。 二、工程发包合同的主要方式 根据发布方式的不同，建设工程承包合同主要有两种方式： 1、发包方与承包方就整个建设工程从勘察、设计到施工签订总承包协议，由承包方对整个建设工程负责。这里的承包方可以是一家单位，对大型工程或结构复杂的工程，也可以由两个以上的承包单位共同与发包方签订总承包合同。 2、由发包方分别与勘察人、设计人、施工人签订勘察、设计、施工合同，实行平行发包。各承包方分别对建设工程的勘察、设计、建筑、安装阶段的质量、工期、工程造价等与发包方产生债权债务关系。 三、分包工程发包程序 1、对申请承包分包工程的分包方的资质等级、资源条件、施工能力及其业绩等进行资格审核。 2、采用招标的方式选定分包方，要规定招标投标纪律，避免舞弊行为和不正当竞争手段的发生。 3、评标和决标，应有一个相互制约而且是各专业人员组成的机构。 4、选定分包方后，应签订工程分包合同。 |
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