| 问题 | 不服行政机关作出的行政处罚或者其他人事处理决定的不能申请行政复议 |
| 释义 | 1、行政处分不可以申请行政复议。《行政诉讼法》第12条规定，行政机关作出的行政处分，不可以复议。其它都可以申请复议。 2、可以复议的行政行为主要指具体行政行为包括：行政处罚、行政强制措施、行政许可的等。 3、一般不可诉行政行为主要包括：国家行为、抽象行政行为、内部人事管理行为、行政终局裁决行为、刑事司法行为、行政机关的调解与仲裁行为、不具有强制力的行政指导行为、驳回当事人提起申诉的重复处理行为、对相对人的权利义务不产生实际影响的行为。 行政复议的审理和决定： (一)复议审理 1、审理前的准备： (1)向被申请人送达申请书副本。 (2)调查收集证据。复议机关调查收集证据有两种方式：一是要求当事人提供或者补充证据；二是向有关行政机关及其他组织和公民调取证据。 (3)更换或者追加当事人。 2、审理的内容： 根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。 3、审理的方式： 《行政复议法》第22条规定："行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。"由此可见，书面审理是复议机关审理复议案件的基本形式。 4、审理的依据： 复议机关审理复议案件只能依据法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的非立法性的规范性文件。 5、审理中具体行政行为的效力： 《行政复议法》第21条规定："行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，"从而确立了复议不停止执行的制度。然而，如果毫无例外地规定复议不停止执行，将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。因此，《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外： (1)被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止具体行政行为的执行。 (2)复议机关认为需要停止执行的。 (3)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理；决定停止执行的。 (4)法律规定停止执行的。 法律依据： 《中华人民共和国行政复议法》第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 |
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