| 问题 | 参加了工作成非农业户口 |
| 释义 | 一、非农业户口的意思是什么 计划经济时代，将户口划分为农业户口和非农户口两种类型。农业户口，指的便是靠自己生产口粮的居民，非农业户口，则是指靠国家分配口粮的城市户口居民。 “非农户”即城镇户，按照以前的说法是“吃商品粮”的户口，而“农户”即自种粮的户口，这是国家在资源分配上的一种区别。“非农户”没有“田”等一些集体资源来分配给你。目前在经济发达的城市，随着农村的城市化，这一点已基本没有区别。（农户有“保全费”或“保养费”，城镇无业居民有“失业金”或“最低保障金”） 二、非农业户口与农业户口的区别 现随着经济的发展，对于农业户口、非农业户口，有的省市已取消了农业户口，统称为居民户口。 （一）＂农户＂和＂非农户＂以前是在吃商品粮上在区别。 （二）社会保险方面，这两者的区别也不大。总体只和城市间的区别有关，在一个城市则没什么大区别。 （三）劳动就业方面，城镇也不是包工作的，但有个劳动再就业，政府在这方面的投入应该是比农村好点，农村如果有新技术示范区的，当然在这方面也会加大农民的技能培训的，但就是不像城市这么系统。 （四）农村的有土地，政府应该是有一定政府补贴的，叫保全费之类的，而城市非农户没有，有一个失业金，但不是每个城市都有最低生活保障金。 三、中国户籍制度有哪些缺陷 我国现行的户籍制度虽然经过不断的改革，城乡分割的二元结构已有淡化迹象，但是与我们构建社会主义市场经济以迈向21世纪的目标仍有许多不适之处。这使近段时间以来，湖南、广州、北京等不少省市在户籍制度方面的松动措施就有了示范意义。 有人曾对这种农村户口与城市户口“待遇”迥然不同的户籍管理制度总结出如下“罪证”：在限制人口流动方面威力巨大，它不仅限制了农村人口向城市的流动，也限制了城市间的流动。它窒息了中国城市化的进程。其次，这种户籍制及其配套制度演化为两种不同的身份制度，形成不平等的两个社会集团。 在这种分割的二元户籍制度下，无法形成城乡统一的劳动力市场。农民被限制进城就业，因而缺少城乡之间的就业竞争，城市里劳动力成本的上升无法得到遏制。另一方面，在现行户籍制度下，数以千万计的民工进入城市后，无法获得合法的身份，带来了一系列的社会问题。此外，农民进城后，由于没有明确的身份，城市的保障系统将他们排斥在外，因而农民不愿放弃承包土地，他们将占有土地做为最终保障，这不利于土地流转。 列出这些“罪状”并不是彻底否定户籍制度，户籍制度作为一项基本的社会管理制度，世界上几乎所有的国家都采用。我们的制度缺陷在于其二元结构特征。从这个意义上讲，今后我们改革的目标是消除其二元特征，淡化城市户籍的高附加值，增加农村户口的含金量，使之不再成为人才流动的壁垒，资源配置的障碍。 |
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