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问题	中巴铁路为什么还不动工
释义	法律分析：主要有两个原因。首先，在投资很大，要花费4000亿元。第二，难度总是很高。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
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