| 释义 |
中央经济工作会议提出，2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。提升效能，就是要统筹财政资源，强化预算编制、审核、支出和绩效管理，推进绩效结果与预算安排有机衔接，加强与货币等政策协调。更加注重精准，就是要聚焦制造业高质量发展、科技创新、中小微企业减负纾困，实施新的减税降费，以退还企业尚未抵扣的进项税款为主要手段，大力改进增值税留抵退税制度；优化财政支出结构，落实过紧日子要求，加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。更加注重可持续，就是要统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生，不好高骛远、吊高胃口；适当降低赤字率，合理安排债务规模，有效防范化解风险。重点要把握以下方面。
（一）加大减负纾困力度，增强市场主体活力
坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策，研究出台新的政策举措，显著加大增值税留抵退税力度。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。
（二）保持适当支出强度，优化财政支出结构
适当下调赤字率至2.8%左右。安排全国一般公共预算支出26.71万亿元，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划等的重点项目和科技攻关、生态环保等领域及区域重大战略，适度超前开展基础设施投资。
（三）合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设
安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，并提前下达新增专项债券额度1.46万亿元。坚持“资金跟着项目走”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，扩大有效投资。
（四）推动财力下沉，支持基层做好“三保”工作
安排中央对地方转移支付近9.8万亿元，加大省级财政财力下沉力度，支持基层落实助企纾困政策和“三保”工作。完善常态化财政资金直达机制并扩大范围，推动资金快速精准下达和使用。
法律依据：《中华人民共和国预算法》(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正)
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