| 问题 | 实施耕地保护必须严守什么耕地红线 |
| 释义 | 1、坚守18亿亩耕地保护红线是保障国家粮食安全的战略需要。国以民为本，民以食为天。十几亿人的吃饭问题，始终是我国的头等大事。我国的粮食安全并非高枕无忧，尽管粮食总产量实现了历史上多年的持续增长，但粮食和其他重要农产品的进口数量也在持续_升，产需缺口不断加大。未来随着人口的增加和城镇化的发展，粮食需求还将刚性增长，粮食供求不平衡很可能是长期态势。保障国家粮食安全，最根本的就是要保护耕地。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上，耕地保护就丝毫放松不得。 2、坚守18亿亩耕地保护红线是加快经济发展方式转变的根本要求。当前，我国加快经济发展方式转变刻不容缓。经过多年以大量消耗资源环境为代价的高速发展，许多城市资源环境承载力已经明显降低，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显，财政和金融风险不断加大。我国已经到了必须在发展中加快提质增效升级的关键时期，严守18亿亩耕地保护红线、走内涵挖潜新路比以往任何时候都更为重要和紧迫。 3、坚守18亿亩耕地保护红线是保障改革发展战略部署顺利推进的必然选择。党的十九大对深化改革做出了新的部署，全国各地推进土地制度改革和城镇化发展的热情高涨，但因认识不足或理解偏差，一些地方也出现了乱占滥用土地的苗头，冲击耕地保护红线。保障改革发展战略部署顺利推进，必须毫不动摇地坚守18亿亩耕地保护红线，这既是保障国家粮食安全的底线，也是推进改革的底线。 多年以来，我国严格土地用途管制，加强耕地保护，取得了积极成效，但耕地保护形势依然严峻。尽管第二次全国土地调查显示耕地面积为2031亿亩，但其中适宜稳定利用的耕地只有18亿多一点，粮食生产的实有耕地面积并未增加，耕地占补平衡难度加大，必须始终绷紧耕地保护这根弦。 法律依据： 《土地管理法》 第三十七条 非法占用永久基本农田逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的建房、挖砂、采石、采矿、取土等，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚，相关单位按照职责责令限期改正或者治理，逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费5倍以上10倍以下。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，罚款额为违法所得的10%以上、50%以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十二条 擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款，罚款额为违法所得的10%以上30%以下。 |
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