| 问题 | 农村土地所有权归属问题 |
| 释义 | 农村土地所有权归属于不同农民集体，包括村农民、乡(镇)农民和独立农村集体经济组织。村农民集体土地所有权归全村农民所有，由村集体经济组织或法定代表人代表所有。乡(镇)农民集体土地所有权归全乡(镇)农民所有，由乡(镇)人民政府代管。独立农村集体经济组织拥有自己界定的土地，并享有占有、使用、收益、处分等权利。土地所有权需经县级政府登记确认，由相应农村集体经济组织或村民小组经营管理。 法律分析 农村土地所有权归谁所有? 依农民集体的所属不同，可以将农村集体土地所有权划分为三种。 1、村农民，村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式。村农民集体土地所有权属于全村农民所有，村集体经济组织的法人机关或者法定代表人，是村农民集体土地所有者的法定代表。 2、乡镇农民，乡(镇)农民集体土地所有的土地属于全乡(镇)农民集体所有，一般由乡(镇)办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡(镇)农民集体所有的土地一般由乡(镇)人民政府代管，即由乡(镇)人民政府代行乡(镇)农民集体的土地所有权。村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权。 3、行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织，一般是指由过去的生产队沿袭下来的村民小组。农村实行大包干以后，大部分生产队已经解体，一些地区相应建起了村民小组。这种村内的农村经济组织是否具有集体土地所有权的主体特征，可以从两个方面来考察，一是各个农村经济组织之间是否仍然明确保持着过去生产队时期的土地权属界线;二是这些农村经济组织对自己认定的界线内的土地有无法律规定的占有、使用、收益、处分的权利，具体表现形式如排斥他人的、独自的占有使用权，农、林、牧、渔业用地承包经营的发包权，以及国家建设征用土地时的独立受偿权等。 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权，中国集体土地所有权是通过社员入社形成的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。属于村内的农民分别所有的(实际上是以生产队为基础延续存在的)，由村内的农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;属于乡(镇)的，则由这一级的农村集体经济组织经营、管理。 结语 农村土地所有权归属于不同的农民集体，可分为村农民、乡镇农民和行政村内独立农村集体经济组织。村农民集体土地所有权属于全村农民，由村集体经济组织或法定代表人代表所有。乡镇农民集体土地所有权属于全乡(镇)农民集体，由乡(镇)办企、事业单位使用或乡(镇)农民集体或个人使用。行政村内独立农村集体经济组织的土地所有权由各组织自行经营管理。农民集体所有的土地需经县级政府登记确认，由相应的集体经济组织或村民委员会管理。 法律依据 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第五章 附 则 第六十七条 本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。 本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。 中华人民共和国民法典：第十一章 土地承包经营权 第三百四十二条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。 中华人民共和国民法典：第十一章 土地承包经营权 第三百三十九条 土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。 |
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