| 问题 | 土地使用权是否可以作为出资？ |
| 释义 | 股东以土地使用权出资时，必须满足土地使用权为国有土地的使用权、干净无权利负担、办理权属变更手续并实际交付的条件，否则可能违反出资义务，损害其他投资者和公司债权人的利益。 法律分析 一、股东以土地使用权可以出资吗? 土地使用权是《公司法》规定的股东出资的法定形式之一。土地使用权出资的条件主要有： 第一：土地的出资是使用权的出资。在我国，只有国家和集体组织才能作为土地所有权的主体。任何企业或公司对土地的占有都不具有所有权。企业或公司对土地享有的权利是使用权。所以，当企业以土地出资时，所出资的标的是土地的使用权而不是土地的所有权; 第二：用于出资的土地使用权只能是国有土地的使用权，而不是集体土地的使用权。以土地使用权出资，实质是使用权自出资者向公司的转移; 第三：用以出资的土地使用权只能是出让土地使用权而不是划拨土地使用权。以土地使用权出资，是土地使用者营利性的投资行为，只能以有偿取得的出让土地使用权出资，划拨土地使用权只能由原使用人自己使用，而不能用于对外投资; 第四：用于出资的土地使用权未设权利负担。如果以存在瑕疵权利的土地使用权出资，将使投资者或者股东的出资变得不实，违反《公司法》所确定的资本确定的原则，从而损害其他投资者的利益和公司债权人的利益。 交付和产权登记是土地使用权出资行为不可分割的两方面。交付的价值在于对土地的利用，产权登记的价值则在于权属的认定和法律风险的防范。在实践中，只实际交付土地而未办产权登记，或只办理了产权登记而未实际交付土地的情况都属于出资义务的瑕疵履行。在已办理土地过户登记而未交付土地的情况下，公司可通过行使物权请求权要求出资人交付土地。在其他情况下，作为出资行为的相对人，公司有权在实际履行和替代履行之间作出选择，在出资人仍拥有土地、实际履行可能的情况下，公司有权要求出资人实际履行。在实际履行已不可能或者得到公司认可同意的情况下，出资人才能以其他的出资形式替代履行。对于已办理土地登记过户但尚未交付土地的情况，人民法院可以将该土地作为公司财产予以强制执行。对于虽已交付土地但未办理土地登记过户和既未交付土地也未办理土地登记过户的情况，只有司法判决或仲裁裁定后，才能对该项土地予以强制执行。 投资者或者股东以有偿取得的国有土地使用权出让的形式进行出资，而用于出资的土地使用权必须是干净的，没有其他的权利负担，否则公司、其他股东或者公司债权人将可认定出资人未履行出资义务。同时，土地使用权出资必须办理权属变更手续并实际交付，两项义务缺一不可。 结语 股东以土地使用权出资，需满足条件：出资对象是使用权而非所有权；只能使用国有土地使用权；必须为有偿取得的出让土地使用权；出资土地使用权无权利负担。同时，交付和产权登记是不可分割的，未办理登记或未实际交付都属于瑕疵履行。公司可要求出资人履行或替代履行，法院可强制执行。投资人以干净的土地使用权出资，办理权属变更并实际交付，两项义务缺一不可。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第三十条 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的经营场所； （三）有符合国务院规定的注册资本； （四）有足够的专业技术人员； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。 设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。 房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。 中华人民共和国乡镇企业法： 第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。 举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。 乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第六章 法律责任 第六十五条 违反本法第三十条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。 |
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