| 问题 | 政府性债务包括哪些 |
| 释义 | (一)显性政府或有债务 隐性债务即没有正式确认的、在某一事件发生后才产生的政府债务。显性直接债务通常指财政预算列出的政府债务。 1、国家对非主权借款和由次国家级政府、公共和私营部门实体(如开发银行)发行的债务的担保。 2、对不同类型的贷款(抵押贷款、学生贷款、农业贷款以及小型商业贷款)的保护性国家担保。 3、对私营投资的国家担保。 4、国家保险体系(存款保险、来自私营养养老基金的收入、作物收成保险、洪灾保险、战争保险)。 (二)隐性政府或有债务 隐性或有债务通常主要是指反映公众期望和利益集团压力的政府道义的债务。 1、次国家级政府以及公共或私营实体对非担保债务和其他负债的违约。 2、实行私营化的实体负债的清理。 3、银行破产(国家保险之外的支持)。 4、非担保养老金基金，就业基金或社会保障基金(对小投资者的保护)的破产。 5、中央银行不能履行其职责(外汇合约、保卫币值 稳定收支平衡)。 6、因私营资本外逃而采取救助。 7、改善环境、灾害救济。 一、银行借款的分类 1.按提供贷款的机构，分为政策性银行贷款、商业银行贷款和其他金融机构贷款 政策性银行贷款是指执行国家政策性贷款业务的银行向企业发放的贷款，通常为长期贷款。如国家开发银行贷款，主要满足企业承建国家重点建设项目的资金需要；中国进出口信贷银行贷款，主要为大型设备的进出口提供的买方信贷或卖方信贷；中国农业发展银行贷款，主要用于确保国家对粮、棉、油等政策性收购资金的供应。 商业性银行贷款是指由各商业银行，如中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等，向工商企业提供的贷款，用以满足企业生产经营的资金需要，包括短期贷款和长期贷款。 其他金融机构贷款，如从信托投资公司取得实物或货币形式的信托投资贷款，从财务公司取得的各种中长期贷款，从保险公司取得的贷款等。其他金融机构的贷款一般较商业银行贷款的期限要长，要求的利率较高，对借款企业的信用要求和担保的选择比较严格。 2.按机构对贷款有无担保要求，分为信用贷款和担保贷款 信用贷款是指以借款人的信誉或保证人的信用为依据而获得的贷款。企业取得这种贷款，无需以财产作抵押。对于这种贷款，由于风险较高，银行通常要收取较高的利息，往往还附加一定的限制条件。 担保贷款是指由借款人或第三方依法提供担保而获得的贷款。担保包括保证责任、财务抵押、财产质押，由此，担保贷款包括保证贷款、抵押贷款和质押贷款。 保证贷款是指按《民法典》（2021.1.1生效）规定的保证方式，以第三人作为保证人承诺在借款人不能偿还借款时，按约定承担一定保证责任或连带责任而取得的贷款。 《民法典》第六百八十七条【一般保证人先诉抗辩权】当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。 一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，有权拒绝向债权人承担保证责任，但是有下列情形之一的除外： (一)债务人下落不明，且无财产可供执行； (二)人民法院已经受理债务人破产案件； (三)债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务能力； (四)保证人书面表示放弃本款规定的权利。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。 第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。 第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。 |
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