| 释义 |
法律分析：
国家权力分为“民权”（包括选举、罢免、创制、复决四权）和“治权”（包括立法、行政、司法、考试、监察五权）五种，认为人民虽然是国家的主人，是“有权的人”，享有直接管理国家的权力，但不具备管理国家的能力，应另由有能力的专家，即“有能的人”组成政府，管理国家事务，要组织有能的政府必须实行“权能分立”。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
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