| 问题 | 羁束行政行为的概念及其相关知识 |
| 释义 | 羁束行政行为是行政机关根据法律规定，无自由选择的余地，必须严格按照法律执行的行为。羁束行政行为的作出依赖于羁束裁量权的行使，其权限范围、方式、数量等均由法律明确规定，行政机关只能依法裁量判断。 法律分析 羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。 羁束行政行为的作出是以羁束裁量权为前提。羁束裁量权的行使，其权限范围、幅度行为方式、数量界限等都由法律、法规明确规定，行政机关只能严格依法裁量、判断。 拓展延伸 羁束行政行为的法律规定及适用范围 羁束行政行为的法律规定及适用范围是指对行政机关在行使行政权力时所进行的限制和规范。根据我国《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关法律法规，行政行为必须遵守合法性、目的性、适当性、公正性等原则。在法律规定下，行政行为的合法性受到严格审查，必须符合法定权限、程序和条件。适用范围包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。对于不符合法律规定的行政行为，公民和法人可以依法提起行政诉讼，维护自身合法权益。因此，了解羁束行政行为的法律规定及适用范围对于行政机关和公民都具有重要意义。 结语 羁束行政行为，是行政机关在行使行政权力时受到明确的法律规定和限制。行政机关在行使羁束裁量权时，必须严格依法裁量、判断。根据我国相关法律法规，行政行为必须符合合法性、目的性、适当性、公正性等原则。了解羁束行政行为的法律规定及适用范围，对于行政机关和公民都具有重要意义。 法律依据 《最高人民法院关于适用的解释》第一条 公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围： (一)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为; (二)调解行为以及法律规定的仲裁行为; (三)行政指导行为; (四)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为; (五)行政机关作出的不产生外部法律效力的行为; (六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为; (七)行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外; (八)上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为; (九)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为; (十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 内部行政行为是什么 内部行政行为是“外部行政行为”的对称。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，只影响行政组织内部事务的措施。如行政首长对工作的指挥，对机关内部的组织和管理以及对下级公务员发布的命令和指示等。内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不一。 主要有： （1）通令。行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。 （2）指示。具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。 （3）特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。 （4）具有纪律处分性质的个别决定。如调动某个公务员的职务等。 （5）机关内部组织和管理的规定等。 什么是内部行政行为 内部行政行为是“外部行政行为”的对称。 发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，只影响行政组织内部事务的措施。如行政首长对工作的指挥，对机关内部的组织和管理以及对下级公务员发布的命令和指示等。内部行政行为的对象是组织内部人员，但法律效果不一。主要有： （1）通令。行政领导关于某一法律和条例的解释和某项公务的实施办法，根据层级指挥权所发出的命令。适用于管辖下的全体公务员和机关，不服从命令可能受到纪律处分，但不能拘束外界人员。 （2）指示。具有自由裁量权的行政机关，事先为自己及下级机关规定一个标准，作为行使自由裁量权的指导。对于指示，行政机关仍然保留着根据每个案件的具体情况，决定是否适用这个标准的权力。 （3）特别的职务训令。即行政领导对个别或几个公务员的职务训令。 （4）具有纪律处分性质的个别决定。如调动某个公务员的职务等。 （5）机关内部组织和管理的规定等 《行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。 法律依据 |
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