| 问题 | 渔业行政处罚的立案程序有哪些？ |
| 释义 | 一、渔业行政处罚的立案程序 (一)管辖 ——指渔业行政执法机构受理权限的分工 1.依法管辖本监督管理范围内的渔业行政处罚案件； 2.发生在共管区、叠区的，管辖权不明或有争议的水域适用谁查获，水处理的原则； 3.管辖有争议的案件，有争议双方协商解决，协商不成则由上一级渔政机构决定； 4.上级主管部门授权，委托监管范围内的行政处罚案件； 5.对违反渔法情节严重，构成犯罪的以及拒绝阻碍渔业执法人员依法执行公务的，应移交公安、司法机关处理； 6.对不属于本渔政监管区的案件，应移送有管辖权的机关，移送是案件应当从查获之日起30天内完成，并通知当事人。 (二)检查与取证： 检查至少要由两名执法人员共同进行，且必须着装整齐，佩戴标志，出示执法证件。 取证：书证、证物、视听等。 1.书证：以文字或符号所表述内容的证据，如各种证件、单据、合同书、《航海日志》等。 2.证物：渔获、收购的渔货、渔具、工具、炸药等。 3.视听材料：录像带、影碟、磁盘、录音带等。 4.证人证言：目击者、知情人的陈述或书面材料，要签名盖章或按手印。 5.当事人陈述：过程的陈述、承认或辩解，要如实记录或笔录后，当事人核实，签名方有效。 6.鉴定结论：医学结论(人伤)、文书鉴定(笔迹)、会计鉴定和科学鉴定(水质化验、鱼检)要加盖公章。 7.勘验笔录：在现场对有关案件的物品等进行检验、测量、拍照、绘图时所做的记录，当事人应在场，有条件应邀请公证人，最后要盖章按手印。 8.现场笔录：在现场对案件有关事项所作的记录，当事人在场核实后盖章或按手印，不愿者可注明，在场检查两名执法人员签名，并要记录时间。 (三)处理与执行：处理 ——执法机构或人员根据当事人违规事实与情节，适用渔业法律法规等作出行政处罚决定的全过程。执行——执法机构或人员将处罚决定送达当事人，并要求当事人付诸实施的活动。 一实施处罚应当具备以下条件 1.有明确违法人：渔船的所有人、经营管理人以及行为人的具体情况具体分析，正确认定违法行为人。 2.有具体的违法事实和证据。 3.必须有明确的法律法规为依据才能实施。 4.属于主管机构的管辖权限。 二实施处罚必须符合以下条件才能产生法律效力 1.实施处罚的主体合法。即必须是依法建立的并且有渔业行政处罚权的行政机关，一般指县级以上渔业行政主管部门或县所属的渔政部门。 2.处罚必须属于法律法规规定的罚则之一，而且必须在罚则规定的自由裁量范围内。 3.处罚必须按照处罚程序依次进行。 4.实施处罚必须遵守一事不能再罚的原则，但重犯再犯应加重处罚。 三渔业处罚一般程序：一般程序适用于违法事实清楚、证据确凿、现场可以做出处理决定的违法案件 1.要认真做好调查取证和制作现场笔录。 2.办案人员根据以上违法事实依照相关法律法规的规定，正确作出处罚决定，处罚决定要制作《渔业行政处罚决定书》。 3.向当事人当场送交处罚决定书，并由当事人签收，同时应告知他们在受处罚时有何种权利，不服可行使行政复议或诉讼。 4.执行处罚决定必须做好以下事项： ①处以罚款、资源损失赔偿费和没收违法所得钱财的，应开收据加盖公章，严禁打白条或不打条。 ②没收渔获应在处罚决定书中著明数量，没收出售后，把出售单据附在处罚书上，售款罚款没收款一同上缴同级财政。 ③没收渔具亦要在决定书上注明，处理没收的渔具要经执法机构主要领导人批准。 ④扣押渔具和捕捞证时，要开具“凭证”，并由执法人员和当事人签字盖章，扣押期限为 30d，逾期当事人不来接受处理的，作出处罚决定的机构可将渔具变价处理， 抵缴罚款；扣押的捕捞证交由发证机关予以吊销。 ⑤扣押渔船在港期间的看管、停泊费用均由当事人承担，若逾期不来接受处理的，可报上一级主管部门或申请法院处理。 5、登记结案归档 现场笔录、证据材料、处罚书、罚款没收款的单据等按时间顺序装订成册，并备目录，保存期1—3年，过期的经单位负责人审批后两人监督销毁，目录由负责人和承办人签字后存档。 |
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