| 释义 |
法律主观：
农村的集体土地使用证是可以贷款的。具体法律规定如下：,根据《民法典》第三百九十八条规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。,第三百九十九条下列财产不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外的规定，集体土地上的房屋不可以抵押贷款。,（一）民法典规定,1、农村集体所有的尚未建有房屋及其他附属物的土地使用权，不能单独设定抵押。,2、经县级人民政府土地管理部门登记的集体土地使用权和乡村企业集体土地使用权可设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。,3、农民承包的荒山、荒地的经营权可以抵押。,4、集体土地使用权设定抵押须经被抵押土地的集体土地所有者书面同意。,（二）根据我国《民法典》的规定，下列财产不得抵押：,1、土地所有权。在我国，土地为国家所有或集体所有，不得流通买卖，故其不能作为抵押的标的物，但其使用权可以依法抵押。,2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权。原则上不得设定为抵押，但法律规定可以抵押的除外。,3、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。但是上述单位或组织以上述设施以外的财产为自身债务设定抵押的，可以认定为抵押有效。,4、所有权、使用权不明或者有争议的财产。,5、依法被查封、扣押、监管的财产。该类财产因其失去流动的“自由”，权利人不能处分该财产，因而不能成为抵押物。当然在查封、扣押、期满后可以作为抵押物，应无疑义。,农村的集体土地使用证是不可以进行贷款的。因此，如果村民想利用集体土地使用证做抵押物进行贷款，是不可能的，只能考虑其他的抵押物了。另外需要清楚的是，不仅农民的集体土地使用证不能贷款，如宅基地、自留山等也是不能进行贷款的。,集体土地建设用地使用证是土地使用证，而不是房产证，土地使用证是土地使用的证明，而房产证是房屋产权的证明。,依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》,第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。,农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。,设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。,（一）申请。,1、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。,2、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。,3、土地权属材料。,（二）调查由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。,（三）审核先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。,（四）审批经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。,因此，如果村民想利用集体土地使用证做抵押物进行贷款，是不可能的，只能考虑其他的抵押物了。
法律客观：
《中华人民共和国宪法》第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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