| 问题 | 一般程序行政处罚案件的时限是多久？ |
| 释义 | 《行政处罚程序规定》第五十七条规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。 (一)规定办案期限的实际意义。 办案期限是指从立案之日起到作出行政处罚决定的时间。行政处罚决定的执行时间等不计入办案期限。 事实上，《行政处罚法》没有对行政处罚案件的办案期限作出明确规定，但不能据此认为《行政处罚法》对行政处罚案件的办案期限没有要求。 行政效率是行政管理的一大原则。《行政处罚法》在规范行政处罚行为、推进行政机关依法行政的同时，同样重视提高行政效率。《行政处罚法》对行政处罚时效的规定以及听证程序有关时限的规定，表明了对行政机关依法办案、及时办案的要求。由于行政处罚案件种类复杂，涉及多项行政管理内容，加之各地行政执法实际情况差别很大，《行政处罚法》对办案期限没有明确作出统一规定。 《行政处罚程序规定》从提高行政效率和公正执法的角度出发，对行政处罚案件的办案期限作出了必要的、可行的规定。 一、行政处罚 狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。 行政处罚的处罚具体原则有： 1、法定原则，处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。 2、公正、公开原则，处罚公正原则是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。行政机关在处罚中对受罚者用同一尺度平等对待。处罚公开原则就是指行政处罚的依据、过程及结果必须公开。行政机关对于有关行政处罚的法律规范、执法人员身份、主要事实根据等与行政处罚有关的情况，除可能危害公共利益或者损害其他公民或者组织的合法权益并由法律、法规特别规定的以外，都应向当事人公开。 3、一事不再罚原则。 4、结合教育原则。 5、民事刑事责任适用原则。 6、申诉和赔偿原则，相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。在行政处罚中必须提供充分的救济，才能真正保障相对方的权利。 二、根据《规范行政处罚案件办理期限指导意见》立案、结案以及办案期限的计算 第三条：执法部门对巡查、报案、控告、举报等以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当在24小时内受理，进行登记，及时审查并分别作出以下处理： (一)对属于本单位管辖范围内事项的，应当在受理之日起7日内决定立案；对属于本单位管辖范围内的事项，但经过审查发现当事人的行为不构成违法或者依法不予行政处罚的，应当在受理之日起7日内决定不立案；(二)对属于自身部门管理范围的案件，但依照行政执法相对集中权的规定归口于城市管理行政执法部门行使执法权的，应当在登记后的3个工作日内移送； (三)对不属于本机关管辖的，应当在登记后3个工作日移送。 第四条：执法部门应当自下列情形成就之日起7日内结案： (一)不予处罚决定书送达当事人的； (二)作出行政处罚等处理决定，执行完毕或者终结执行，其中申请人民法院强制执行的，执法部门收到执行文书、罚款缴纳票据等执行材料的； (三)违法行为涉嫌构成犯罪，已移交司法机关处理，且执法部门收到司法机关案件移送文书的； (四)其他需要结案情形的。 第五条：案件的办理期限从立案之日起计算。 第六条：下列期间不计入案件办理、执行期限： (一)需要检验、检测、鉴定等技术手段调查取证的期间； (二)需要其他行政机关认定案件相关事项的期间； (三)听证的期间； (四)公告、邮寄送达文书的公告、在途期间； (五)法定原因、客观原因经批准中止调查或者执行至恢复调查或者执行的期间； (六)执法部门与当事人达成行政强制执行协议后，协议执行的期间。 第七条：需要延长案件办理期限的，执法部门应当在办理期限届满7日以前，办理延长办案期限手续并明确延长办案的期限。需要对行政处罚相对人进行调查询问、核实案情，行政处罚相对人因客观原因不能配合调查取证的，查找、通知期间不计入办案期限。 |
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