| 问题 | 改变公务行程借机旅游违反了什么纪律 |
| 释义 | 公款旅游行为直接违反了党的纪律。违反了八项规定。不准有下列八种行为：(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用； (二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给别人； (三)私存私放公款； (四)用公款旅游或者变相用公款旅游； (五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； (六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； (七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； (八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其以外的财政资金。 该违纪行为属于违反廉洁纪律行为，侵犯的是职务廉洁性和财务管理制度，构成该行为要求借机旅游过程中使用的资金是公款，包括直接使用公款或事后报销旅游费用等情形。如果在公务差旅期间，在不影响公务的情况下，在经领导批准同意后自费参观旅游景点，则不应构成本违纪行为。由于该违纪行为同时侵犯了机关单位的正常管理秩序，如果使用工作时间，影响执行公务，即使在此过程中未使用公款，也可能构成该违纪行为。实践中较多的情形是，有些党员干部有实际公务但不执行而是借机旅游，回单位后还正常报销了差旅费、住宿费等，这种行为隐蔽性较强，但危害性较大，应当认定为“借公务差旅之机旅游”。 判断是否属于“借公务差旅之机旅游”，需要注意把握以下几点： （一）是否使用公款。该违纪行为属于违反廉洁纪律行为，侵犯的是职务廉洁性和财务管理制度，构成该行为要求借机旅游过程中使用的资金是公款，包括直接使用公款或事后报销旅游费用等情形。如果在公务差旅期间，在不影响公务的情况下，在经领导批准同意后自费参观旅游景点，则不应构成本违纪行为。 （二）是否影响执行公务。由于该违纪行为同时侵犯了机关单位的正常管理秩序，如果使用工作时间，影响执行公务，即使在此过程中未使用公款，也可能构成该违纪行为。实践中较多的情形是，有些党员干部有实际公务但不执行而是借机旅游，回单位后还正常报销了差旅费、住宿费等，这种行为隐蔽性较强，但危害性较大，应当认定为“借公务差旅之机旅游”。 （三）是否产生后果。如果在公务差旅期间，在不影响公务的情况下，自费参观旅游景点，但在此过程中与他人产生纠纷，产生不良影响，则有可能构成违背公序良俗，在公共场合有不当行为。 法律依据： 中国共产党纪律处分条例》 第一百零五条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的； （二）改变公务行程，借机旅游的； （三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。 以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，依照前款规定处理。 |
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