| 问题 | “挖断一根水管，赔偿200万!”“三强”村霸及其家族势力倒了 |
| 释义 | 1 拍桌子、指鼻子、撂狠话，“我的地盘我做主” 我们村有一个不成文的规定!只要是在我们地界上实施的工程项目，土石方工程必须交由我们村组来做。要按每立方米4元的标准提成!” 这是在2015年6月4日的高枧乡张林村五组，西昌市月城化工有限公司与市东西河林场联合集资、长安建筑安装有限公司承建的职工经济适用房工程的开工现场。 说话的人叫张文辉，高枧乡张林村村委会主任。 从那天起，张文辉就以“维护村级集体利益”的幌子为名，多次带领人与业主方、承建方“协商”。 一开始，张文辉还耐得住性子。连谈了几次都没有结果，张文辉终于露出了他本来的面目，拍桌子、指鼻子、提嗓门、撂狠话、破口骂成了家常便饭，口气一次比一次强硬，态度一次比一次嚣张，作风一次比一次蛮横。 “我的地盘必须我来做主!不交给我做，你们这个工程三、五年开不了工，其他人休想进场!” “我告诉你!我们村有3000多村民，随便叫五百、一千的村民来，我看你这个工程还能不能做下去!” “工地在我们张林村，工程只能由我们来做，其他任何人不准也不可能来做!” 这么耗下去，工程搁置损失会更大。业主方和承建方迫于无奈，只得将该项目的土石方工程交由张文辉及其儿子、侄子承包施工。 2 强行阻工，换着法子抬高工程价 如愿以偿的张文辉并没有见好就收，仍换着法子不断抬高工程价。 土石方工程包括土石方的挖掘、运输、倾倒、堆放，西昌当地同一时期的市场价格是每立方米18至23元，最高的也没有超过每立方米25元。但张文辉以协调关系、收过路费、扬尘费等为“理由”，提出每立方米要36元。业主方和承建方均认为此单价过于离谱不能接受。不接受?那就继续耗吧!最终，耗不起的承建方不得不同意以远高于同期市场价、每立方米30元的价格成交。 如此妥协仍然没有满足张文辉的饕餮大口。进场施工前，张文辉又提出：承建方必须提前支付10万元的工程预付款，施工队才进场施工。 忍气吞声地交了10万预付款，进场施工不到一周的承建方，再次收到张文辉通知：工地泥土含水量较高，湿土需涨至每立方米40元、淤泥涨至每立方米70元!承建方忍无可忍，拒绝了他的无理要求。 转眼到了2015年底，在被迫停工长达4个月后，承建方放弃了那10万预付款，将该土石方工程承包给另一家企业。不出所料，该企业刚一进场麻烦便不请自来。恼羞成怒的张文辉指使他人开着挖掘机公然封堵了工地大门，强行阻拦施工。 两天后，新签约的企业被迫将土石方工程转包给张文辉的施工队。 工程的失而复得，更加助长了张文辉的嚣张气焰。不久，承建方的一施工人员因操作失误导致水管被挖断、机耕道塌方。张文辉抓住机会，一边千方百计阻碍承建方抢修，一边煽动附近村民向其索要高价赔偿。 “挖断一根水管，赔偿200万!弄塌一处机耕道，赔偿200万!” 这一次，不堪重负的业主和承建方忍无可忍，联手将张文辉的恶霸行径向市委进行了举报。 3 严惩村霸，受理信访举报小桌子搬到街头巷尾 “发展路上，岂能容这样的村霸如此肆无忌惮!” 此案引起了西昌市委、市政府的高度重视，2015年12月，西昌市纪委、市检察院、市公安局组成联合专案组，对张文辉一案进行彻查。专案组一到张林村就感受到了重重压力，张文辉在此地任村民小组组长13年、村主任8年，家族势力大，村里沾亲带故者众多。加之他本人工作作风粗暴，嚣张跋扈、态度蛮横，很多村民，包括工程施工人员因为担心事后遭打击报复，都不敢开口，调查取证遇到困难。经过专案组人员耐心细致的思想工作，一些关键证人开了口。 26个证人，800多页的证词。工程承建方谈起这一年多在张林村的工程，简直如噩梦一般。 “高枧乡张林村村委会原主任张文辉，在位于该村的某工程项目中，以语言警告、阻工等威胁手段，强迫施工方将该工程的砂石供应、土石方挖掘项目承揽给其儿子、侄子施工，被依法判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元。”2016年10月19日，法槌敲响，西昌市人民法院对张文辉作出审判。长达68页的判决书一一记录了这个目无法纪、肆无忌惮的“三强”村霸的罪行。 张文辉被开除党籍，免去村委会主任职务。张文辉及其家族势力倒了! 消息传遍了西昌市十里八村，引起了极大的震慑。2017年初，西昌市在全市上下掀起一场专门针对村霸的专项整治，3个市委巡察组利剑出鞘开展“机动巡察”，村民小组组长也是巡察对象。专项整治的宣传画发到村民家中，现场受理信访举报的小桌子搬到街头巷尾。截至目前，全市共查处村霸问题12个，处理45人。破获涉黑涉恶案件43件，行政拘留32人，刑事拘留103人，移送起诉33件、82人。 打击村霸，大快人心! 新华社：深恶痛绝，决不允许“村霸”横行乡里、欺压百姓! 2017年1月，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。 1 “村霸”四大典型特征： 乱政、抗法、霸财、行凶 记者在全国多地采访了解到，有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。 乱政——倚财仗势、干乱国法、操纵选举。据记者了解，此前被判刑的江西省某市原人大代表，纠结多名同族兄弟以及社会闲散人员组成犯罪团伙，称霸一方。20余年来利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，干扰基层组织选举。 抗法——暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。记者采访了解到，2016年底，广西某村支书因妻子在交通事故中丧生，便伙同亲属，当着公安民警的面要活埋肇事司机。当公安民警阻止时，其倚仗人多势众进行对抗，当地派出130多名民警才将司机解救。 霸财——强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。记者在基层采访了解到，河南省某村原村党支部书记、村委会主任在出租农地、建设新社区农村饮水工程等事情上“雁过拔毛”。河北某村村主任自2012年以来，组成恶势力团伙，要求所有村民结婚必须“上供”。曾有一村民未照办，结婚当天竟收到了送到门口的花圈。这名村主任还动用村里的大喇叭对该村民进行辱骂。 行凶——横行乡里，违法犯罪，残害无辜。据记者调查，在广州某村有一群“村霸”，从2008年起就在村里为非作歹，敲诈在村内经营小店和生活的人员，甚至当街调戏妇女。 中国人民大学法学院副教授王旭认为，由于乡村法治资源相对匮乏，监督疏漏多，一些最基层的地方“权钱势”勾结，使个别村官和社会混混异变为“村霸”。 2 有基层组织人员充当“保护伞” 甚至有“两委”班子成员沦为“村霸” “基层社会生态非常复杂，‘土皇帝’现象背后往往牵涉上级政府、基层选举、治安管理以及资金管理等问题，许多不安定因素掺杂在一起，治理难度很大。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。 记者调查发现，在一些地方，有基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”。最高检相关部门负责人介绍，“村霸”肆无忌惮，横行乡里，称霸一方，很多时候都是因为“上头有人”，受欺压村民敢怒不敢言，查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠，治理难度大。 还有一些地方，基层“两委”班子 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
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