| 问题 | 环境保护行政处罚的程序是怎样的 |
| 释义 | (一)简易程序 简易程序是指对公民或者法人和其他组织违法情节轻微，给予一定限额以下罚款或者警告，而当场做出处罚决定所适用的程序。 1、实施简易程序的条件 根据《行政处罚法》第三十三条规定，实施简易程序必须具备三个条件：违法事实确凿处罚有法定依据;罚款限额为对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下，或者警告。 2、适用简易程序的步骤 (1)执法人员向当事人出示执法证件; (2)查明违法事实确凿; (3)依据有关法律、法规量罚，应当属于当场处罚范围; (4)告知当事人处罚的事实、理由和依据; (5)听取当事人的陈述和申辩; (6)当场做出行政处罚决定并填写预定格式、编有号码的当场处罚决定书。 当场处罚决定书应载明当事人的违法行为，行政处罚依据、罚款数额、交款时限和地点，以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 (7)将处罚决定书当场交付当事人; (8)告知当事人对当场处罚决定不服时，依法申请行政复议或提起行政诉讼的权力和途径; (9)对于应当给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，并出具财政部门制发的罚款收据。 除上述情况外，执法人员不得自行收缴罚款，而应要求当事人在十五日内到指定银行交款。 (10)当场收缴的罚款，应在两日内交至所属执法机关，执法机关应在两日内交付指定银行。 (11)将当场处罚决定事项报所属执法机关备案。 3、实施简易程序的意义 在当前环境执法任务量大面广，特别是情节轻微的环境违法行为又十分普遍的情况下，适用简易程序，使其操作简便，可以提高执法效率，节省执法成本，并适应行政执法的特征，有利于处罚的实施。此外，由于有些环境违法行为具有瞬时性，污染物排放具有不规则性，非当场处罚，事后则难以处罚，因而规定简易程序也是十分必要的。 尽管简易程序操作简便，但它仍是执法机关代表国家的一种执法行为，当场处罚决定同样具有权威性和强制力。因此，执法人员必须严格按程序操作，不能随意超越步骤，当事人也必须依法履行。 (二)一般程序 与简易程序相对应，一般程序适用于当场处罚以外的所有行政处罚。因此，一般程序的规定也更为严格，操作也比较复杂。 (1)执法机构对于发现或受理的违法行为进行初步审查，确定属于适用一般程度范围; (2)立案，填写立案登记表并履行立案审批; (3)确定两人以上调查小组，需要回避的人员应当依法回避; (4)执法人员佩带执法证章，并向当事人和被调查人出示执法证件; (5)开展全面、客观、公正的调查。主要方式为询问当事人和证人。有多个当事人或证人时，应个别进行询问。询问应当场制作笔录。笔录须经当事人和证人阅核签名。当事人或证人拒签的，应当在笔录中说明; (6)收集证据。可以采取抽样取证的方法，并根据需要在现场进行记录、录音、录相、拍照、采样和查阅、复印、摘抄有关资料，以及委托具有法定资格的单位进行技术鉴定; 环境问题一直以来都是人们非常关注的重点性的问题。在对环境污染行为进行处罚的时候，有权机关应该严格按照法律当中的规定来进行，不能够随意处罚。如果造成后果非常严重的，那么行政罚款的数额就相对来说可以高一点。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 |
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