| 释义 |
法律主观：
1、农村村民建住宅，首先向 集体经济组织 提出申请。 2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示。 3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审。 4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）。 5、批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证， 施工许可证 （“一书两证”）。 6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体 土地使用证 书。 7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理 房屋所有权证 。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》
第二百六十三条
城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。
《中华人民共和国民法典》
第二百六十五条
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。
农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
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