| 释义 |
法律主观：
第十七条 无民事行为能力 或者限制 民事行为能力 的精神病人，由下列人员担任监护人： 1. 配偶； 2. 父母； 3. 成年子女； 4. 其他近亲属； 5. 关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、 村民委员会 同意的。 对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 根据以上规定，如果母亲的父母不能担任监护人，且没有其他子女，可以先确定舅舅为监护人。然后由舅舅代理起诉。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》
第二十八条
无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
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