| 释义 |
法律分析：
根据国家的《公墓管理暂行办法》和公墓管理条例实施细则等法规规定，公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。农村建设公墓，属于公益性的公墓，不收取费用。根据规定，建立公墓，要向公墓主管部门提出申请，经同意后才能建设。农村的公益性公墓，由农村村民委员会建设，由村民委员会提出申请，经乡级人民政府审核同意，报县级人民政府民政部门审批。经批准建设的农村公益性公墓，不得向本村村民以外的其他人员提供墓穴用地，不得对外经营殡仪业务。
法律依据：
《殡葬管理条例》
第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
第二十条 将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体 建造坟墓 的，由民政部门责令限期改正。
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