| 问题 | 进货索证索票制度 |
| 释义 | (一)严格审验供货商(包括销售商或者直接供货的生产者)的许可证和食品合格的证明文件。 (二)对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。 (三)购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票;或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式;销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。 (四)索取和查验的营业执照(身份证明)、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票(凭证)应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。 一、假冒伪劣产品赔偿几倍？ 1、造成人身、财产或其他损害是否是十倍赔偿的前提 首先，从立法本意和社会效果来看，食品安全法宗旨在保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，如果以造成了生命或财产等其他损害后果为前提，将不利于维护市场良好秩序、惩治制假售假者的目的实现，有悖立法初衷。其次，消费者购买到假冒伪劣产品，实际上是支付了代价而没有得到相对应的回报，已经受到了价款损失，该损失应属于我国《食品安全法》第九十六条第一款规定中的生产者、销售者依法承担赔偿责任的范围。因此，只要有了制假售假的行为，就对整个社会的食品安全环境造成了影响，即使没有造成其他损害后果，也可以支持十倍赔偿。 2、销售者明知的认定 在销售者和消费者的地位明显不对等的情况下，如果要求消费者举证证明销售者明知，是非常困难的。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条就明确规定：销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。对食品经营者的此项特殊义务，《食品安全法》第三十九条再次予以明确规定。由此可见，销售者有检验产品是否合格以及审验供货商的义务。如果销售者不能举证证明其履行了上述义务，则可推定其明知。因此，此处销售者明知应采取举证责任倒置，即由销售者举证证明自己不知，否则推定其为明知且承担不利的法律后果。 3、不符合食品安全标准的认定 我国现行法对工商执法、刑事犯罪领域的食品安全标准均有规定，但对民事诉讼中的不符合食品安全标准该由谁鉴定、程序如何，却没有具体规定。因此，从保护消费者和市场经济秩序角度出发，该标准应做扩大解释，消费者只要提供证据证明是假冒伪劣产品，即推定其是不符合食品安全标准的，对其十倍赔偿的要求应予支持。如果生产者或经营者要对抗这一主张，需举证证明其产品符合食品安全标准。 二、申请QS企业食品生产许可证的主要手续 1、有营业执照或者企业名称预先核准通知书； 2、有与所生产产品相适应的专业技术人员和检验检疫手段(可通过咨询公司获取帮助)； 3、有与所生产产品相适应的生产条件，如生产厂房的土地证——如没有土地证需所在乡镇办理证明建设用地的手续等(可通过咨询公司进行建立和整改)； 4、有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件； 5、有健全有效的质量管理制度和责任制度； 6、产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求； 7、符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况； 8、法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 9、在本省质监局网站上下载《食品生产许可证申请书》以及所申报产品所属单元的《审查细则》，如果不知如何下载或者不了解自己产品应该所属的分类，请咨询当地质监局。河南省内的企业可以向我咨询。河南省质监局的申请书一般已经分好了申报单元，并且是EXCEL格式。 10、根据《审查细则》上的要求，针对自己的厂房、设备、文件资料是否齐全，产品是否有检测报告等要求进行检查、整改、完善。 11、填写《食品生产许可证申请书》，上报质量技术监督局。 12、提交材料(QS食品企业生产许可证申请需要准备的材料)主要包括： (1)《食品生产许可证申请书》一式三份 (2)营业执照复印件或者预先核准通知书复印件一式三份 (3)换证企业还需提供原生产许可证复印件一式三份 (4)组织机构代码证(复印件)一式三份；不需办理代码证书的，提供企业负责人身份证复印件一式三份 (5)生产场所布局图一式三份 (6)工艺流程图(标注有关键设备和参数) (7)企业质量管理文件一式三份 (8)产品标准。如果产品没有国家标准，需向质量技术监督部门进行企业标准备案一式三份 (9)申请表中规定应当提供的其他资料。 13、需要特别注意的是，《食品生产许可证申请书》封面应当加盖企业公章，复印的印章无效。 14、质监局收到申请材料后，经审验，材料符合受理标准，通知企业《行政许可申请受理决定书》；申请费用2200(同时申请两个含两个以上的每加一个加440元，但会大大增加申请通过的难度) 15、质量技术监督局指派2至4名审查员组成审查组，对企业进行实地核查，审核时间为企业应当予以配合。(一般提前五日通知企业) 16、现场审核不合格，企业应迅速整改，两个月后方可重新申请。如审核合格进入下一步。 17、封存样品，7日内由企业交付检验机构，完成检验后出具检验报告。(费用因产品种类不同不尽相同，国家收费标准) 18、根据审核提出的整改项进行整改，并对申报材料进行进一步的修改完善。 19、质监局对申报材料进行汇总，审核，申报企业等待发证。 《食品安全法》第四十八条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品安全监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用。 随着国家对于国内的食品安全问题的关注，相关的食品安全监察、检验措施越来越严格，对于生产产品不合格的企业惩治措施也越来越严格，这为国内的食品安全得到了更好的保障，让人们可以更放心的进食。QS食品安全认证流程的越来越繁琐，也是在提醒着食品生产厂商，要认真做安全的食品，为自己所做的食品负责。 |
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