| 问题 | 地上附着物及青苗补偿费 |
| 释义 | 根据《土地管理法实施条例》第二十六条，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。最高人民法院法释［2005］6号文第二十二条规定承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权益转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。2004年10月21日印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）第十五条明确要求被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。 （一）应当充分尊重农村集体经济组织的自治权人民法院审理征地补偿款分配纠纷案件时，不能轻易否定农村集体经济组织的分配方案，更不能直接代替农村集体经济组织作出分配决定。因为，农村集体经济组织是依法成立的村民自治组织，代表村民管理集体财产，是村民意志的集中体现。所以，农村集体经济组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讨论通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法规的禁止性规定，不与法律、法规和国家政策相抵触，人民法院应当尊重集体组织的自治权。如果农村集体经济组织的分配原则、办法、决定和方案侵害了村民的合法权益，法院应当依法作公正的判决。 （二）必须贯彻平等原则农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同享有。所以，来源于农村集体经济组织所有的土地等自然资源的收益，属于全体村民征地补偿款如果没有法律的特别规定，应当由具备集体经济组织成员资格的村民平等参与分配。分配不等于平均分配，而要结合权利义务相一致的原则。享有与其他集体经济组织成员同等的分配权的原告必须同时符合以下四个条件：一是在征地补偿方案确定前即具有被告的合法户籍关系；二是在征地补偿方案确定前即长期在被告村里生产生活；三是参加被告集体经济组织的各种民主政治活动；四是在原户籍单位不享有任何土地利益，方可依法认定为其具有被告的集体经济组织成员资格。这样既保护了原告的合法权益，也同时避免了农村集体的利益被空挂户、两头占等情形的恶意侵犯。 （三）应当注意保护妇女、儿童的合法权益法律规定妇女与男子享有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象时有发生。某些城乡结合部的村委会、村民小组，在发放征地补偿款中，歧视、剥夺出嫁女及其子女的村民待遇，不发或少发土地补偿金。嫁出去的女儿，泼出去的水仍被绝大多数农民、农村干部，甚至部分街镇基层干部视为制定出嫁女政策的依据。征地补偿款作为征地部门对被征收地的农民土地承包权益损失的一种价值补偿，出嫁女应当得到同等的补偿份额。 |
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