| 问题 | 确定级别管辖的依据有哪些,级别管辖注意哪些问题 |
| 释义 | 一、确定级别管辖的依据有哪些 根据现行民诉法的规定，我国确定级别管辖基本上采用了三个标准，即从案件的性质、繁简程度和影响范围来确定级别管辖，从而划定上下级法院之间受理一审案件的权限范围。这一确定级别管辖的标准看似全面、具体，但在实践操作中却有难度。将案件的影响范围作为级别管辖的判断标准，由于案件影响范围大小往往缺乏量化标准，并且也难以列举，一般只有靠主观判断，如果由当事人来判断，则难免判断不准确，造成无法准确选择向哪一级法院起诉的困难，如果由法院来判断，则由于起诉是当事人来决定的，当事人无法知晓法院是如何判断的，即使该法院判断出由其他级别法院管辖并告知当事人，但可能存在其他法院做出相反判断而造成法院相互推诿的现象。将案件的繁简程度作为级别管辖的判断标准，虽然有些案件较容易判断出其繁简程度，但是大量的案件无法轻易仅凭当事人的起诉状就能判断出案件的繁简程度，并且案件的繁简程度只有在开庭审理之后才能判断出来，在开庭前就判断出其繁简程度有"先定后审"之嫌。将案件的性质作为级别管辖的判断标准有其合理性，因为案件的性质在一定程度上就决定了案件的繁简程度和影响范围。 在国外，大多数国家民事诉讼立法一般都采取以诉讼标的金额和案件性质作为确定级别管辖的因素。在德国，初级法院管辖1500马克以下的一切案件以及出租人与承租人的大部分争执、非婚生子女问题、关于法定抚养费的一切争执等6类性质的案件，而州法院对不属于初级法院管辖的民事第一审案件有管辖权，也即诉讼标的额为1500马克以上的案件和其他性质的案件则由等级高一级的州法院管辖。③在法国，大审法院管辖诉讼标的额在l万法郎以上的案件，离婚案件、不动产案件、知识产权则专属于大审法院管辖;小审法院则对l万法郎以下的债权和动产的诉讼有管辖权。在日本，虽采用单一诉讼标的额为确定级别管辖的标准，但对于某些特殊案件如某些专利案件被确定为高等法院管辖。 二、级别管辖注意哪些问题? （一）管辖权异议的提出主体，是原告、被告还是第三人? 诉讼实践中，通常是被告对管辖权提出异议，由于原告及有独立请求权第三人大多为自己主动选择特定的法院，因此不应发生管辖权异议的问题。1990年7月28日最高人民法院《关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第66条均否定了无独立请求第三人享有管辖异议权。 但是在诉讼实践中，常有原告误向无管辖权的法院起诉的、被追加的共同原告提出管辖权异议的、受诉法院确认管辖权异议成立或者认为本院无管辖权而依职权移送其他法院的情况发生，有学者认为应将此中情况下的原告赋予提出管辖异议的权利，但是法律并没有规定原告有提出管辖异议的权利，所以原告在起诉时，一定要睁大双眼，不要选错法院。 （二）管辖权异议既可以是对地域管辖提出的，也可以是对级别管辖提出的，但是法院对二者的处理方式不同： (1)地域管辖权异议人民法院对当事人提出的管辖权异议，经审查认为异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院审理;异议不能成立的，裁定驳回异议。当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。 (2)级别管辖权异议最高人民法院法函(1995)95号《关于当事人就级别管辖提出异议应如何处理问题的函》明确宣告： “级别管辖是上下级法院之间就一审案件审理方面的分工。各高级人民法院根据经济纠纷案件诉讼标的金额分级确定管辖法院的规定，虽不是法律规定和司法解释，但一经我院批准，即应当认真执行。当事人就级别管辖权提出管辖异议的，受诉法院应认真审查，确无管辖权的，应将案件移送有管辖权的法院，并告知当事人，但不作裁定。受诉法院拒不移送，当事人向其上级法院反映情况并就此提出异议的，上级法院应当调查了解，认真研究，并作出相应的决定，如情况属实确有必要移送的，应当通知下级法院将案件移送有管辖权的法院;对下级法院拒不移送，作出实体判决的，上级法院应当以程序违法为由撤销下级法院的判决，并将案件移送有管辖权的法院。同时还应以违反审判纪律对有关人员作出严肃处理。” 三、行政诉讼级别管辖案件的种类 （一）基层人民法院管辖的案件。根据行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。 （二）中级人民法院管辖的案件。根据行政诉讼法规定，中级人民法院管辖的第一审行政 （三）案件有以下三类： 1、确认发明专利权的案件和海关处理的案件。确认发明专利权的行政案件有四类： (1)确认发明专利权案件： 第一，公民、法人或其他组织对国家知识产权局专利复审委员会驳回复审请求的决定不服，提起行政诉讼的案件。 第二，对专利权被授予后，专利复审委员会根据他人请求，宣告被授予的发明专利权无效的决定不服，提起行政诉讼的案件。 第三，其他请求人对宣告维持原授予的发明专利权的决定不服，提起行政诉讼的案件。 第四，强制许可案件。 (2)海关处理的案件。海关处理的行政案件是指公民、法人或者其他组织，对海关做出的行政处罚决定、扣押决定、缴纳关税等决定不服，向人民法院提起行政诉讼的案件，由中级人民法院审理。 (3)高级人民法院管辖的案件。根据行政诉讼法规定，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 (4)最高人民法院管辖的案件。根据行政诉讼法规定，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的行政案件。迄今为止，最高人民法院尚未管辖过第一审行政案件。 2、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为不服，提起诉讼的行政案件。 3、本辖区内重大、复杂的案件。 这些案件的影响超出某一基层人民法院辖区的范围，或者其重大、复杂的程度以中级人民法院管辖为宜，可以由中级人民法院管辖。 按照司法解释，这类案件主要有： A.被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件; B.社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;集团诉讼是共同诉讼的一种特殊形式，其当事人一方或者双方至少为5人以上; C.重大涉外或涉港、澳、台的案件。包括：原告是外国的公民、法人或者其他组织，案件的审理涉及国际条约的适用，案件的客体涉及国际关系等等。 D.其他重大、复杂的案件。 |
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