| 释义 |
法律分析：非建设用地一般是指，水域、农林及其他不用作开发建设的用地。国有建设用地使用权是指利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施的权利。建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。国有建设用地使用权同农用地使用权相区别，是对土地进行非种植业、林业、畜牧业和渔业而从事建设的权利。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第三百四十四条 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施
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